上海分区规划总报告040719

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1、上海市中心城分区规划总报告上海市中心城分区规划总报告上海市城市规划管理局上海市城市规划设计研究院二OO四年七月51上海市中心城分区规划总报告上海中心城分区规划总报告说明目录1规划背景和作用11.1规划背景、作用与特点11.2规划作用11.3规划特点21.3.1创立了共同参与的实施基础21.3.2贯彻了网格管理的实施保障21.3.3体现了规划理论的不断完善22规划指导思想和目标32.1规划指导思想32.2规划目标32.2.1增强参与国际竞争的城市整体功能32.2.2贯彻集约有效的利用城市土地资源32.2.3完善“多心、开敞”的城市空间结构42.2.

2、4创造可持续发展的城市环境42.2.5创造一个与历史衔接的城市53总则63.1编制依据63.2规划范围63.3规划期限63.4规划层次63.5规划主要内容74现状主要问题分析94.1人口密度94.2建筑开发强度104.3高层建筑数量104.4社会服务设施104.5城市集中公共绿地与楔形绿地114.6城市基础设施115规划建设规模1351上海市中心城分区规划总报告5.1人口规模135.1.1目标135.1.2控制策略135.1.3人口分布135.2用地规模145.2.1目标145.2.2总用地155.2.3开发用地165.2.4储备用地185.2.

3、5保留用地195.2.6用地构成205.3建筑规模215.3.1目标215.3.2住宅建筑量225.3.3商业办公建筑总量225.3.4总建筑量225.3.5开发强度控制235.3.6住宅、商办建筑量分布256总体布局结构与形态276.1城市功能结构276.2城市空间形态287规划功能和布局307.1功能定位307.2规划布局317.2.1产业布局317.2.2公共设施布局327.2.3住宅布局347.2.4绿化用地348道路交通规划358.1交通规划目标358.2城市道路系统368.2.1城市道路368.2.2道路交叉口378.2.3黄浦江越江

4、工程378.2.4苏州河桥梁工程388.3公共交通388.3.1轨道交通和地面公交388.3.2交通枢纽398.4静态交通398.5货运交通4051上海市中心城分区规划总报告8.6交通系统与城市开发、保护之间的关系409市政公用设施429.1供水429.2排水439.3燃气439.4供电449.5邮政、信息基础设施449.6环卫449.7城市防灾459.8城市地下空间4510历史文化风貌区4710.1保护原则4710.2保护格局4710.3历史文化风貌区4810.3.1保护范围4810.3.2保护和控制4911城市景观建设5011.1目标5011

5、.2总体框架5011.3建设重点5012规划实施建议52名词解释53附图：541、层次结构542、现状土地使用结构543、规划土地使用结构544、开发强度控制545、社会服务设施布局546、道路系统547、轨道交通548、交通设施549、供水系统5410、排水系统5411、燃气系统5412、供电系统5413、邮政、信息基础设施5451上海市中心城分区规划总报告1规划背景、作用与特点1.1规划背景1990年4月1日起开始施行的《中华人民共和国城市规划法》明确指出：“大、中城市为了进一步控制和确定不同地段的土地用途、范围和容量，协调各项基础设施的建设

6、，在总体规划基础上，可以编制分区规划。”编制分区规划，是实施上海城市总体规划，促进社会经济发展的重要任务。国务院批准上海市城市总体规划以来，上海经济取得快速持续的增长，中心城发展日新月异，上海的快速发展使中心城总体规划所确定的部分目标提前实现，但城市问题也日益显现。中心城人口过度集聚，建筑容量过高，给交通和市政供应带来巨大压力，社会事业设施因缺乏空间配置困难，城市应突变能力减弱，也造成局促、拥挤的城市景观。为了把握城市发展新机遇，实现城市整体战略目标，控制中心城人口，疏解交通、提高公共服务设施和市政服务水平，改善生态环境，加强城市综合防灾抗灾能力

7、，需要分区规划制定控制性指标和要素，与宏观层面的城市总体规划和微观层面的详细规划统筹衔接，达到最佳规划控制指导。上海第五次城市规划工作会议明确了中心城分区规划编制的总要求，提出完善规划编制体系，健全规划管理体制，落实中心城“双增双减”的建设方针，为分区规划编制确立了主导思想。1.2规划作用城市规划是统筹整合资源的重要手段之一。上海正处于社会经济增长方式的转型时期，处于城市功能向“四个中心”推进的新阶段，要充分发挥规划的先导和调控作用。分区规划的编制体现科学的发展观，促进51上海市中心城分区规划总报告城市建设由量向质，由粗放向集约式发展转变，进一步

8、强化城市的整体和综合观念，把地区发展利益与整体系统利益结合起来，实现经济、社会、生态、环境等全面发展。《上海市城市规划条例》确定了中心城