移民补偿资金管理思考 .doc

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1、移民补偿资金管理思考移民补偿资金管理思考移民补偿资金管理思考移民补偿资金管理思考移民补偿资金管理思考　　现阶段，不同地区补偿的政策和方法有所差异，需要对其进行进一步的完善，对于有待完善的问题，必须提出进一步的处理机制。主要表现在下述几个方面。减小移民规模。如果进行规模较大的移民安置，需要调整耕地、改造产地或者开垦荒地，发展农业。这是一类十分有效的安置方法。对建设区域的社会形态具有极小的破坏性，对移民生活的影响较小，具有低风险、长期性以及稳定性的特点。这种安置的方式受到土地的影响较大，大型水电工程的规模较大，征地数量较多，剩余土地资源有限，如果采用合理的补偿制度可以极大地降低当地政府和项目业主的

2、工作压力和难度，另外，实行补偿制度，可以有效地避免住房不在淹没线以内的移民，也就是淹地不淹房这种情况下导致的当地土地承载力不足。遵照移民意愿。科学发展观的主要内涵是以人为本，这也是移民工作开展的重要指导思想。水电工程征地所占的地域十分广阔，移民受自然环境影响，在经济水平、生产方式、习惯特点上具有较大差异的同时，不能采取相同的发展和生活模式，比如:土地资源匮乏地区和土地资源丰富地区就有显著的不同，单一民族地区和多民族地区生活方式也存在着极大的差异，移民安置不允许采取单一种类的方法，需要多种形式并存，具体依据实际情况来确定。只有通过长期有效的补偿机制，才能实现对移民安置方式以及安置地点的合理解决，

3、提高移民的积极性，配合落实好与地方政府和项目业主的工作。为移民生活提供保证。移民安置的目标是使移民的生产和生活状态得到恢复并提高。在传统的安置方式中，以农业为主，通过配合土地资源的安置办法为移民的生活提供了一定的保障。基于生产资料有随时供给的特点，生活相对稳定程度更高。但是这种安置方式受到土地的约束性较强，产业种类相对较少，收入增加速度较小。长期的补偿为移民提供了稳定的生活来源，消除了移民在市场中的顾虑。在固定生活来源的基础上，与国家的补偿政策相结合，便可以更好地保证移民的生活。另外，地方政府可以加大扶持力度，组织移民发展第二产业以及第三产业，产业种类的多元化带来收入的增加，使人们的生活得到改

4、善。促进区域社会经济发展。我国社会经济发展迅猛，城市化进程加快，很多农民已经脱离了传统的土地生活方式，走入城镇，为社会建设贡献力量。通过开展长期补偿机制，农村剩余劳动力得到了很好的转移，城乡的二三产业结构也得到了极好的调整，对于社会发展以及农村进步具有积极的意义。减少水电建设投资。通过实现长期补偿机制，移民的规模有所缩减，一部分移民的补偿资金在产业发展以后逐年发放，在水电工程方面的资金投入量显著降低，使企业的融资难度逐渐降低，利息负担有所减少。从全局来讲，通过实行水电补偿制度，将多种方式的安置模式结合起来，可以极大地满足我国的实际以及经济发展的需要。在一部分水电工程的试点，地方政府以及移民都对

5、补偿制度表达了高度的支持。　　移民前期补偿资金就是依据被淹没范围所造成的直接经济损失，以及所付的资金补偿。现阶段，对于涉及的土地、房屋以及经济财产等，移民管理部门需要依据相关的补偿标准和规定开展工作，实现移民利益的最大化补偿。随着工程规模的逐渐扩大，对资金管理产生影响作用的因素较多，操作不当就可能会引发很多移民群体上访事件，阻碍工程的顺利进行。主要问题体现在下述几个方面:补偿标准低。在工程实施过程中，部分工程由于征地移民工作量大，专业项目复建任务重，导致工程工期跨度大。在这期间，考虑到物价上浮以及通货膨胀等要素的影响，工程前期审定的部分补偿标准已无法满足移民安置工作的需要。资金管理水平低。移民

6、前期补偿资金所涉及的范围较广，应该严格按照政策的要求和规定分阶段、分环节执行，但是，仍然有很多工程并没有按照计划执行。资金的监督以及管理工作仍然存在一定的漏洞，具有较强的片面性和盲目性，没有满足标准规定，随意性太强。有些管理部门没有严格执行概算的要求，一些地方政府在工程中任意增加项目，导致受到其他因素的影响后，概算总量不足，在资金缺失的条件下，发现哪里存在资金缺失，就进行进一步的补充。所以，应尽量实现资金利用的专项性，避免移民群体的利益受到损失。缺少完善的制度。财务工作进行的重要基础就是合理的财务制度，这也是实现资金管理和监督工作的重点内容。现阶段的财务制度和工程建设存在着一定的滞后性，必须及

7、时进行调整，以保证较高的可行性。尽管有些企业设立了内部管理制度，但是完善程度不足，内容陈旧落后，不能够很好地进行协调，无法在组织上起到很好的约束作用。没有合理的制度建设导致会计人员责任不明，权利不明，程序不正确等，直接影响了管理和监督工作的开展程序，无法保证工作的效果和效率。资金属性不明。前期补偿资金的针对性极强，这部分资金不仅属于搬迁单位以及个人所有，也是移民的有限资金来源。在资金的控制和管理中