浅析农村学校寄宿生安全管理.doc

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1、浅析农村学校寄宿生安全管理彪角镇中学魏宏斌寄宿制学校在促进教育机会的均等和教育公平方面产生积极影响,但寄宿制学校所带来的学生安全问题不容忽视。从政策分析的角度来看,解决农村学校寄宿生安全问题应采取以政府为主导,学校为主体,社会为辅导的措施,走政府、学校、社会全面统筹协调的可持续发展道路。2001年,国务院颁布了《关于基础教育改革与发展的决定》,标志着我国新一轮农村中小学布局调整工作的开始,农村寄宿制学校作为农村中小学布局调整的直接产物在优化配置教育资源,提高办学效益,促进教育机会均等和教育公平等方面发挥了积极作用,但是,近几年在全国各地发生的学生安全事故:如食物中毒、

2、危房垮塌、溺水死,打架斗殴、敲竹杠、纵火等祸害其至拐卖、出走、偷盗、凶杀等事件不得不引起我们对农村学校寄宿生安全问题的关注,怎样应对和预防学生安全事故呢？这是值得我们深思和探讨的问题。现状素描1.学生住房条件不达标我国对基础教育实行分区域、分阶段的“普九”政策,目前东中部地区已经实行九年义务教育,但是,西部广大农村地区基础教育设施十分薄弱,一些学校不顾自身办学条件盲目建立寄宿制学校,生发很多问题。据笔者了解到:有些学校没有学生宿舍,临时用教室充当学生的宿舍,有些学生宿舍和学校柴火房相连,而且以土木结构的平房居多,阴暗潮湿,每逢刮风下雨等恶劣天气,师生都是提心吊胆。学生

3、宿舍内没有任何安全消防设施,没有防雷装置,没有灭火器,没有消防栓,即使有水龙头的学校,最远的竞在操场外的二百多米处。如果学生用火不慎引发火灾其后果不堪设想。2.学生饮食令人担忧农村寄宿生主要来自农村,多数家庭经济条件困难,为了节省开支,有些学生自备米和菜,这些菜以干菜为主,通常是保持时间长又不易变味的腌制蔬菜。寄宿制学校食堂即使提供饭菜,也主要以蔬菜为主。从笔者走访的学校看,学生几乎吃不上荤菜。学校周围充斥着许多小商贩,大多销售一些“三无”食品,其销售对象就是缺乏辨别能力和自控能力的小学生。可以想象:在学生身体生长发育的关键时期,摄入如此营养和食品这不能不令人感到担忧

4、。3.忽视学生心理健康学校和家长较关注学生的物质生活,但往往忽视它们的心理需求。学生年龄小,自我照顾能力差,很多学生都是第一次离开父母,头一次接触陌生的学校环境,在学习和生活方面难免产生某些不良心理反应。例如,想家恋旧心理难以排遣,不习惯新任课教师的授课方式,不适应寄宿制学校的规章制度,吃不惯学校的饭菜,与周围的同学还不能完全熟悉,没有可以诉说知心话的朋友。由不适应产生的孤独寂寞感、失落感、自卑感,倘若得不到及时排解和消除任其发展,将对学生的身心健康发展不利。4.交通安全问题严重寄宿生在校期间,其安全监护责任主要是学校,但是学生在回家和返校途中,其安全就出现了“空档”

5、。西部农村地区山岭纵横,沟壑较多,有的甚至要翻山越岭,过桥渡河。学生上学路途遥远,交通十分不便。2006年6月10日,湖北省十堰市竹溪县丰溪镇中心学校9名学生搭乘一辆货车回家,货车行驶途中翻下山坡,造成7名学生死亡,2人受伤的惨剧。看到这样的镜头不免使人心酸,与此同时,我们是否该反思:怎样才能使学生高高兴兴上学,平平安安回家呢？5.社会诱惑影响学生成长寄宿生在校外容易受到不良社会风气的影响,有些学生与社会闲杂人员混在一起,不思进取,时常跟随做违规违纪的事情,甚至以身试法,致使小小年纪就误入歧途。学生本应当是受到保护的弱势群体,为什么却成了他人的帮凶甚至杀人犯呢？这不禁

6、让我们思考（除了学校、家庭外）社会对学生的健康发展应该承担怎样的责任呢？原因探析1.执行政策发生偏差政策在制定、执行、评估、诊断和修正过程中总要受到各个相关利益团体的影响,涉及到政策制定的主体政府,客体学生,及其所处的环境。然而,政策在执行时,因执行者对政策理解不到位或当政策与执行者的利益发生冲突时,对政策认同感的缺失往往出现政策“走样”现象或称为政策失真。新修订的《义务教育法》首次把中小学安全工作写进了法律。2006年6月30日,教育部等十部委以部长令形式签发了《中小学幼儿园安全管理办法》,该文件对于学校安全工作的职责、学校关于各方面工作的各项制度,学校内外的各项具

7、体的安全措施,从学校安全工作的事前预防和工作机制到学校安全工作的事后处置和监督检查作了详细阐述,由于地方政府缺乏相应的资源和机制保障,加之重视力度不够,造成该文件无法顺利贯彻落实。2.“以人为本”意识不强农村地区经济落后,教育投入相对较少,学校经费紧张特别是在农村学校,可用资源更是少之又少,导致一些学校领导办学积极性不高,办学效益明显低下,学校管理制度不健全,责任落实不到位,监督力度不到位,致使学校频繁发生学生饮食安全事故,究其原因是学校没有绷紧学生生命安全这根弦,没有从学生的根本利益出发,缺乏以学生为本的教育理念。3.政策评估不到位教育主管部门对学