手机短信在公共危机处理中的效能和问题分

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1、万方数据第29卷增刊V01．29Suppl广西大学学报(哲学社会科学版)JournalofGuangxiUniversity(PhiIosophyandSocialScience)2007年12月【)ec．，2007手机短信在公共危机处理中的效能和问题分析张文娟(广西大学文化与传播学院，广西，南宁s30004)[摘要]现代社会，正处于一个公共危机频发的时代，公共危机的处理方式和手段正是考察各类组织危机管理能力的重要相面。新媒体技术的快速发展，新型的传播裁体——手机短信以快速、高效、移动性等特征已经显示出

2、其在危机传播管理中的有效性。本文立足传播学，以手机短信这种新信息载体为对象，定性分析其在公共危机处理中的效用，揭示背后隐藏的问题，并提出对策。[关键词]手机短信；公共危机；危机传播[中图分类号]G203文献标识码：A文章编号：l001—8182(2007)增一0039一022006年1月3日，北京市部分手机用户收到了交通管理部门发布的短信：“今晨，东三环京广桥东南角辅路污水管发生漏水事故，东三环京广桥朝阳路附近实行交通管制，请车辆绕行。谢谢广大市民的配合和支持．”这是北京市交通管理部门首次运用手机短信向

3、公众发布灾情。今年两会期间，福建人大代表在《充分发挥移动通信在突发公共事件中的保障作用》的提案中建议，应将手机短信预警机制引入到突发公共事件的应急处理之中。2007年3月14日，甘肃省重大突发公共事件手机短信及时发布制度已建立。可见，手机短信已悄然运用于政府危机管理中，这是政府信息逐渐公开的结果，也是一种成功的尝试和进步。手机短信作为新的信息载体确实在危机处理中发挥了优势，但由于自身局限也存在着诸多问题亟待解决。一、公共危机的内涵和特征何谓公共危机?是来自社会经济运行过程内部的不确定性及由此导致的各种危

4、机，是一种危及全体社会公众的整体生活和共同利益的突发性和灾难性事件。按危机发生的领域划分，公共危机可分为经济危机、社会危机和政治危机。社会危机包括自然灾害和人为原因引发的危机。因此，本文主要是从社会危机层面来探讨。L．巴顿(L-Barton)将危机刻画为一种具有三项特性的情景：(一)突然性；(二)必须在时间压力之下做决定；(三)高度威胁到主要价值。[1]由此延伸，公共危机具有七个显著的特点：突发性、不确定性、公共性、破坏性、紧迫性、连锁性、双重性。L21一、效能分析何谓手机短信?短信服务(SMs)是一种

5、在移动网络上传送简短信息的无线应用，是一种信息在移动网络上存储和转寄的过程，属于移动增殖服务的一种类型。而这个过程中如果以手机作为移动网络的载体就称为手机短信。[3]手机短信作为新兴媒介能够在公共危机处理中发挥独特效能是基于其独特的传播优势和中国的现实基础。那么，手机短信在危机传播中将发挥怎样的效用呢?斯蒂文·芬克在1986关于危机传播提出了四段论模式：潜在期、突发期、蔓延期、解决恢复期。本文将以此作为理论框架来展开论述。一、危机潜在期：快速预警与适度免疫此阶段是危机处理最容易的时期，却最不易为人所知。

6、手机短信在危机潜在期由于快速、准确、简便的传播特点，可以迅速启动手机短信预警，告知民众潜在的危险，赢得时间．作好危机应对准备。2005年6月，甘肃省遭遇了多年不遇的暴雨，甘肃移动气象站连续4次向平凉、庆阳等6市州30多万手机发布气象警报信息。由于信息的及时．全省并未出现明显车辆损失和人员伤亡。启动手机短信预警最显著的效果是能达到适度免疫。接种免疫论的创始人威廉．麦奎尔认为“接受正反两面信息的受众比起只接受正面信息的受众更能抵御反面信息，在反面信息的冲击下更能站稳立场，不被动摇”。n]二、危机突发期：第一

7、时间告知与辟谣此阶段的特征是事件的急速发展和严峻态势的出现。危机管理者在此阶段面临的最大威胁就是雪崩式的速度和巨大的压力。手机短信在危机突发期有以下特殊效用：第一，第一时间告知。今年1月国务院颁布的《国家突发公共事件总体应急预案》中明确规定“突发公共事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。事件发生的第一时间要向社会发布简要信息”。利用现有的信息发布方式，突发性灾害警报常常不能在第一时间传递到人，一定程度上贻误了指挥防灾减灾的最佳时机。手机短信解决了信息传递过程中“最后一公里”的难题。[5]第二，最大化

8、有效传播。手机短信是有针对性、点对点的将信息直接传达给事件涉及的个人，能够最大限度到达目标受众。此外，手机体形小巧，便于随身携带．作为“影子媒体”的手机较之大众媒体更有贴近性，保证信息传达的有效性。第三，及时辟谣，消除恐慌．有效控制“噪音流”能起到减缓危机的作用。公共危机中．危机传播是一个失衡的信息系统，是各种信息碎片的杂合体，当正式渠道信息不畅时，原有收稿日期：2007—10一11作者简介：张文娟(1984一)t女，云南大理人，广西大学文