對人民銀行基本建設項目管理的思考.doc

《對人民銀行基本建設項目管理的思考.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、對人民銀行基本建設項目管理的思考摘要:人民銀行基本建設項目管理要求嚴格，而基建項目又具有較強的綜合性和專業性，基建難度較大。通過對賈量控制、投資控制、組織管理、制度完善、合同管理和檔案管理等方面進行深入思考,提出具體加強基建項目管理的措施和建議，希望對提高人民銀行基本建設管理水平、防范基本建設違規操作及資金風險起到一定借鑒作用關鍵詞:基本建設;項目管理;投資控制;人民銀行中圖分類號：F284文獻標志碼：A文章編號：1673-291X(2010)11-0194-02目前，作為國傢中央銀行的中國人民銀行，有貨幣發行庫房、營業辦公用房以及附屬設施用房等基本建設項目。中國人民銀行基本建設項

2、目普遍投入較高，周期較長，基建質量和投資管理要求嚴格，責任風險大；且由於基建項目涉及社會政治、經濟發展、城市規劃、工程技術、環境保護等各個方面，綜合性、專業性程度很高，管理難度較大。針對國傢對行政、事業單位基本建設項目各項管理要求，結合人民銀行基本建設項目管理的實際，筆者認為，“兩個控制"一一賈量控制、投資控制,"兩個完善"一一完善組織機構建設、完善制度建設，“兩個加強"一一加強合同管理、加強檔案管理，是目前人民銀行基本建設項目管理值得思考和改善的重要方面。對此,筆者針對上述內容提出如下幾點具體加強管理的措施建議—、嚴格基本建設項目質量控制方面首先,嚴格人民銀行基本建設項目工程質量

3、控制是基本建設項目管理的首要工作，安全生產、防止遏制重大建築施工事故必須常抓不懈。在做好質量管理和控制的工作實踐中,我們認為可以通過抓住兩個關鍵部門一一工程施工監理公司和地方質量技術監督部門，對基建項目的質量進行嚴格把關，這樣可以充分利用基建管理資源，有效調動各方積極性，實現質量控制的目的二、嚴格基本建設項目投資控制方面為瞭嚴格控制人民銀行基本建設項目投資成本,節約國傢財政資金，人民銀行基建管理部門務必把"節約投資成本、控制投資規模"作為一項重要工作任務來抓，采取各種措施，厲行節約,且基建成本控制必須貫穿於基建項目管理的全過程,包括基建項目的前期決策、立項、設計概算、可行性研究到招

4、投標、工程施工及竣工決算等各個環節。成本控制的有效方法有，在建設前期的設計階段就積極主動設立投資控制目標，並定期跟蹤、監控工程投資變化情況,註意在設計階段加強設計概算、勘査的準確度、深度的管理，防止設計不完善就進行開工建設，造成後期調整施工方案、追加投資成本的被動局面。此外,要控制投資成本,必須在招標投標階段完善招標條款和合同條款,從嚴、從細制訂遊戲規則,利用法律手段維護自身權益。可以說，如果沒有完善的、準確的、合規的合同條款,就很容易引發基建項目後期發生糾紛三、完善基本建設項目組織機構建設方面加強組織機構管理是完善基本建設項目管理的重要環節,人民銀行基層行基本建設項目可以實行"黨

5、委統一領導,行政負責人負總責，基建領導小組指導，基建辦公室具髏落實”的管理體制。基本建設項目實行項目法入責任制，並明確落實具體主管部門和實施部門。同時，可以成立由紀檢、內審、會計部門相關人員紐建的基建財務監督小組、工程質量監督小組、材料采購監督小組等對基建項目進行定期監督檢查，以確保基建質量、投資、招投標等工作的合規四、完善基本建設項目制度建設方面加強制度建設，基本建設項目管理才能有章可循。目前人民銀行總行基本建設管理的各項制度辦法中，缺少以資產置換方式興建發行庫房、辦公樓及附屬設施用房的相關條款,在實際操作過程中，遇到具體基建項目無章可循，因此，需要人民銀行總行盡早完善和健全基建

6、制度，為人民銀行基本建設實踐和管理提供更好的制度平臺和依據此外，結合人民銀行各級機構自身實際的細化規章制度可以為基建管理人員執行各項法規、制度、辦法奠定良好的基礎，也可以細化基建工程的各項規定，明確基建各個機構及部門的職責。基本建設相關制度可以包括《基本建設管理實施細則》、《基本建設財務管理辦法》、《基建辦公室職責》、《基建工程質量監督管理職責》、《基建授權制度》、《基本建設崗位責任制》等相關制度五、加強基本建設項目合同管理方面簽訂合同是實現基建項目諸多程序中的一個關鍵環節，不能有半點疏忽大意。由於基建項目合同大部分具有持續時間長、可變因素多的特點，因此，簽訂合同的內容需要註意預見

7、性、計劃性，為後面基建項目的進行奠定主動的基礎在簽訂合同時，應重點關註以下幾個方面：一是詳細明確雙方的責任和義務，防止因責任義務不明確發生扯皮現象;二是確保合同文本的規范性，合同簽訂的規范與否，直接關系到合同履行的效力；三是在招標文件中基建單位提出的要求及內容都要寫進合同文本中一並執行；四是明確劃分主承包方、各分包方相互協調的項目和內容；五是簽訂施工合同時要盡可能地做到把施工過程中可能發生的糾紛要用補充協議的方式簽訂補充協議，加以規范。簽訂基建合同是甲乙雙方施工和付款