突出创新-激发活力-推动我省民营经济实现新飞跃.doc

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1、突出创新激发活力推动我省民营经济实现新飞跃—许昌市民间投资持续稳定增长的启示来源：秘书处日期：2018-5-13作者：省政府研究室  许昌市是河南民营经济最发达、最活跃的地区之一。2015年，李克强总理视察许昌时指出，许昌就像当年的温州，到处迸发着活力。“河南的温州”这一美誉不胫而走，成为其高速发展的“新符号”。那么，其中奥秘何在?对我省的启示有哪些？围绕这些问题，我们进行了调研，形成此报告。  一、许昌市民间投资的概况和特点  2016年，许昌市完成民间投资达2078.1亿元，增长14%，占固定资产投资的91

2、.8%，总量和增速均居全省前列。新增超百亿民企1家，达到5家。其中，4家入围“中国民营经济500强”，占全省的1/3，居河南18个省辖市第一。  （一）创新创业成为民间投资的“发动机”。截至去年底，全市注册登记的民企3.7万家，占全市企业总数的87%。其中，规模以上工业企业1428家，占全市的96%；民营经济企业工程技术研究中心208家，占全市的88.5%。  （二）大企业成为民间投资的“火车头”。去年，在全国民间投资普遍下滑的严峻形势下，森源、黄河、众品、鑫金汇等5家民企主营业务年收入均超过百亿元，投资增速超

3、过17%。特别是森源集团近两年大手笔投资新建3个百亿元产业项目，为集团更好地发展打下坚实基础。  （三）企业家成为民间投资的“领航者”。许昌民营经济发展动力澎湃，得益于有一批创新型企业家和科技创新领军人才。近年来，全市25位优秀民营企业家带领企业实现主营业务年收入超10亿元。其中，乔秋生带领黄河集团，投资310亿元建设黄河科技园和黄河工业园；朱献福带领众品公司，投资60亿元建设智慧生鲜供应链生态圈。许昌市政府拿出数千万元，重奖这些优秀企业家，让其创业上有底气、政治上有荣誉、社会上受尊重。  （四）良好环境成为民

4、间投资的“信心源”。政策支持上，许昌出台《关于进一步加快民营经济发展的意见》《优化企业融资服务若干政策措施》等一系列政策文件，提出38项具体措施。资金支撑上，在全省率先设立8．44亿元企业互助资金，以及赛伯乐产业投资基金、中鼎开源产业基金、新能源汽车产业投资基金等。简政放权上，市级行政审批事项压减至98项、办理时限缩减62.2%，许昌成为全省审批事项最少、审批效率最高的省辖市之一，其经济发展环境指数、行政环境指数、法治环境指数均居全省18个省辖市第1名。  二、许昌市扩大民间投资的主要做法   （一）注重稳定政

5、策引导民间投资方向。许昌市结合实际，认真落实国家大力发展非公有制经济的政策措施，突出制造业主导地位，一张蓝图管到底，一任接着一任干，保持政策连续性和稳定性，引导民间投资预期不变、方向不变。“十一五”时期，把装备制造业作为产业发展的主攻方向；“十二五”时期，把装备制造业确定为主导产业；“十三五”时期，把建设先进制造业基地明确为发展定位。制定出台《供给侧结构性改革总体方案（2016-2018年）》《加快推进十大产业链建设若干政策措施》等政策文件，引导支持民间投资投向制造业。近十年来，全市新增规模以上制造业企业几乎全

6、部为民企，形成以制造业为主导的民间投资结构。  （二）注重培育企业提升民间投资能力。积极落实国家推进大众创业万众创新的政策措施，把培育企业作为重要抓手，扶优助微，提升民间投资能力。制定实施《关于加快推进大众创业万众创新的意见》《关于促进民营企业健康发展的若干意见》等政策措施，从融资、上市、技改、产业配套等方面激励支持民企发展。在设立小额贷款创业扶持资金的同时，设立4000万元科技专项资金和20亿元产业专项基金，支持创新创业，形成以大企业为引领的创新创业格局。支持众品公司二次创业，成功打造鲜易网、冷链马甲、日日鲜

7、三个互联网平台，探索出“四众”新模式，成为全国“互联网+冷链物流”标杆企业。推动森源电气成功上市，5年间其主营业务收入由几十亿元发展到超过200亿元，投资和主营业务收入年均增速均超过30%。同时也带动10家配套企业的发展，近年来的投资和主营业务收入年均增速均超过20%。  （三）注重创新服务增强民间投资信心。认真落实国家“放管服”政策措施，在放到底、管到位的同时，把培育企业家作为突破口，构建“亲”“清”政商关系，巩固提升民间投资信心。实施《企业家队伍培养“十百千”行动计划》，先后举办6期企业家培训班和以智慧能源

8、与产业发展战略为主题的首届企业家学习论坛。长葛市实施“企业家能力再造工程”，与清华大学、南洋理工大学等高校签定合作协议，政府每年拿出两百万元资金开展教育培训，推动企业经营管理创新，形成有利于企业家成长的良性生态圈。  （四）注重开放招商拓展民间投资空间。突出企业主体地位，把建平台、拓渠道作为重要任务，构建开放型经济体系，使民间投资更有空间。着力推进开放平台建设，建成海关、出入境检验检疫