关于农村卫生改革与发展的建议案.doc

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1、关于农村卫生改革与发展的建议案案山：关于农村卫生改革与发展的建议案案据（事实与理山）：《中共中央、国务院关于卫生改革和发展的决定》以及国务院体改委、国家计委、财政部、农业部、卫生部共同签发的《关于农村卫生改革与发展的指导意见》出台后，农村初级卫生保健网络得到了进一步的巩固和提高，卫生体制改革进程加快，农村卫生工作整体上得到了长足的发展。但是，山于各地的经济发展水平不平衡等诸多原因的影响，使得现阶段农村卫生工作存在一些新的孑盾和困难。从总体上看农村卫生工作仍比较薄弱，体制改革滞后,资金投入不足，卫生人才匮乏，基础设施落后，农村合作医疗面临很多困难，农民因病致贫、因病返贫的问题突出。医疗卫生问题L

2、1成为制约农村经济和社会发展，阻碍农村奔小康的重要因素，必须引起高度重视。一、现状和问题1.政府投入的农村卫生事业经费不足，资金运作效益低下。据调查，不少县级人民政府卫生经费的投入均未达到国家所规定的占国民生产总值5%左右的要求，少数地方対农村卫生工作确实重视不够，各地财政対农村机构一冇是差额拨款，欠卫生事业费的情况比较严重,农村卫生投入政策普遍不能落实。一些优惠政策难以落实到位，补偿机制不完善。许多卫生院无法按时发放工资，房屋•基本建设、设备更新换代、人才培养、专科建设等只能从牙缝屮挤岀-点有限的资金去应付。很多基层卫生机构处于求生存难，求发展更难的状态。绝大多数的卫生机构都将政府投入的各种

3、补助经费用来发放工资，养成依赖上级“皇粮”的惯性与惰性，没有压力和动力，养懒了人，养没了本事，最后耗光了家底。二、建议及对策根据中共十六大“全而建设小康社会”和全国农村卫生工作会议"把医疗卫生工作的重点放在农村”的精神，针对农村卫生存在的问题，我们提出以下建议：1.切实重视农村卫生工作，增加财政投入，尤其要加大对相对贫困地区的扶持力度。各级政府必须把发展农村卫生事业摆上重要议事日程，切实增加対农村卫生事业的投入。但要在以农村卫生事业服务对彖（农民）为基数，按农民受益的卫生服务福利项目（如预防、保健、基本医疗保障等）的不同，以及各地经济承受能力存在差距的原则上，对投入方式进行改革。建议：首先，在

4、公共卫生、预防保健和农民基本医疗保障方面，政府应当承担起更多的责任。在适当时机以立法形式把农村初级卫生保健纳入政府财政预算，遵循公共财政的原则把财政支持的重点调整到支持公共卫生、预防保健和人员培训方面。把政府有限的资金投入到真止休现政府福利、满足基本医疗、保证公共卫生项目等休现公平、高效的项目上,并引入市场经济机制，使资金运行产生出更大的效益。英次，要充分发挥政府部门在医疗资源配置中的宏观调控能力，把城市医院过剩或闲置的设备调剂到农村医疗机构，形成医疗资源共享，提高设备使用率。提案者:中国农工党中央委员会xxxx年x月xH（注：本提案为全国政协十届一次会议第262号提案）