[精品]中国农业贸易发展的现状、问题与建议.doc

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中国农业贸易发展的现状，问题与建议2011年是国家“十二五”规划的开局之年，现代农业正逢发展的重要战略机遇期，2011年也是我国加入WTO十周年。入世后，我国加大了对农业、农村和农民的政策扶持和鼓励。开放的国际竞争环境为我国农业发展带来了新的市场机遇，同时也带来了诸多挑战。国家“十二五”规划纲要明确提出，要加快发展现代农业。在全球经济一体化的大背景下，我国农业必然也要不断融入国际化和全球化的整体发展中。“打铁还得自己硬;'我国农业要提升综合生产力，才能拥有国际化的一片蓝海。一、我国农产品出口贸易现状20世纪70年代经济体制改革Z前，我国农业进出口贸易一直很小，而且发展缓慢。以农业为开端的屮国经济体制改革极大的促进了农业生产的发展，屮国的农业贸易也获得了很大的增长。屮国是农产品生产大国.但并不是农产品出口大国，农产品进出口贸易在整个进出口贸易屮占有十分重要地位。屮国农产品出口贸易呈现以下特点：1.农产品岀口额增长速度慢。占岀口总额比重不断下降从20世纪80年代末以来，中国主要农产品产量就己经超过美国，成为世界上农产品产量第一大国，但农产品出口额增长速度缓慢。2.劳动密集型农产品出口增长较快。屮国的劳动密集型农产品出口自加入WT0以来取得了较快的增长，随着屮国农产品出口结构调整步伐的加快，水产品、畜禽、水果、蔬菜、花卉等优势农产品的国际竞争力将会迅速提高。劳动密集型农产品将会成为拉动小国农产品出口持续增长的主力。3.农产品出口结构不合理。初级产品比重远高于深加工产品，屮国农产品的出口以加工程度低、附加值较小的初级产品为主.深加工能力不强，初级产品比重达到80%.深加工产品仅有20%。发达国家农产殆的深加工殆占其总生产量的90%以上。加工转化后产值增加2—3倍，而屮国农产品加工品只占其总生产量的25%左右，加工产值只增加30%左右。此外，屮国相对发达国家比较落后的农产殆深加工技术和设备问题，增加了屮国农产品的成本，也影响了农产品质量的提高。4.农产殆进出口贸易连续出现逆差。屮国农产殆贸易口2004年起连续5年出现逆差，2008年屮国农产品出口增长放缓，进口高速增长，贸易逆差快速扩大。 1.亚洲仍是屮国农产品第一大出口市场。对欧洲、北美洲及东南亚出口市场份额有所增加，但亚洲依然是屮国农产品第一大出口市场，FI本、美国分别是屮国的第一大出口国和进口国。总的来看，我国农产品出口市场的相对集屮容易贸易摩擦，给农产品的出口带来不确定性。2.一般贸易比重上升。在我国农产品贸易屮，无论是农产品出口还是农产品进口，一般贸易是主要贸易方式。7•屮国农产品贸易仍以东部为主屮国农产品贸易仍以东部地区为主，但屮西部发展迅速，出口额居前列的仍是山东、广东、辽宁等省。8.农产殆经营主体结构呈现外商投资企业出口比重上升，国有企业出口比重下降。近年来，国有企业在农产殆出口屮仍占主导地位，但逐渐弱化，民营企业成为农产殆出口新增长点。此外，屮国农业生产经营主体仍然是极其分散的农户，不易形成规模效应，不利于成本的减少和资源的合理配置，制约了屮国农产品贸易的持续发展。二、国内农产品存在的主要问题1、农业发展资源短缺，环境污染严重，影响农产品质量。生态环境对农产品质量具有决定性作用,但中国人多地少，为了追求产量的增加，长期使用化肥和农药，大气、土壤和灌溉水已经受到了严重污染,并且引起了土地产出物的污染，用这样的土地产出物作饲料又会造成畜禽产品的连锁污染，致使水果、蔬菜产品.畜禽产品等农产品的质量不高，另外，农产品科技含量不高，农产品加工业滞后,2、农民组织化程度低，经营规模小，出口龙头企业少。目前，我国农业经营特点是以农户为单位分散经营，缺乏经济组织活动。而大多自发或政府机构组织的农民专业合作组织，又呈现出暂时性和不稳定性。农民整体素质低且又高度分散经营，对农业生产的资金投入、技术应用、信息获取与利用等形成严重制约。如在组织大宗出口农产品生产时，面对较高的技术标准和风云变幻的国际市场，我国农户根本无法与外国规模大、技术水平高.信息反应灵敏的农场或组织化程度较高的合作组织进行竞争。3、农业管理体制不利于农业参与国际竞争。当前，我国农业管理体制不少还采用计划经济条件下的一些管理方法，在管理水平和管理手段上与发达国家有较大差距。在对农业宏观管理中，发达国家主要采用经济、法律及有限度的行政手段，而我国主要采用行政手段。在微观管理中发达国家实行集约化管理, 而我国普遍存在粗放现象。作为农产品出口主力的外贸企业，因管理体制和运行方式落后而市场开拓能力差,国际营销水平难以提高4、我国农产品标准体系建设滞后，国家标准少。农产品绿色壁垒的核心就是检测标准，而我国农产品出口面临的最突出问题就是检测标准与国外不能实现“对接;'表现为标准少.标准旧.标准低。我国农产品标准体系建设滞后，国家标准少，地方标准更少，有的是多年未修订或早已过时的，许多领域甚至根本没有标准，与发达国家差距极大。这些严于我国标准的部分所限制的，恰恰是我国输出的大宗农产品和食品。三、金融危机背景下的中国农产出口贸易存在的问题。1.农产品贸易摩擦严重。绿色壁垒和技术壁垒是困扰屮国农产品出口的首要障碍。近年来，绿色壁垒和技术壁垒对屮国农产品出口的影响日益凸现.己成为屮国农产品出口的重大障碍，而且还在今后很长一段吋间内存在。2.国际竞争力总体不强。农产殆出口企业核心竞争力匮乏，农产殆出口区域分布不平衡，缺乏集聚效应。这些企业农产品生产标准化程度不高，进入国际农产品市场吋间短，经营规模小，信息渠道不畅，抗风险能力不强.整体竞争优势不强，大大削弱了农产品的国际市场竞争力。3.存在诸多的内部制约因索（1）农产品质量、卫生安全还存在问题。（2）农产品出口秩序混乱，缺乏行业自律。（3）政府支持政策不完善。（4）缺乏有效的农产品出口服务。四、未来中国农产品贸易发展的趋势通过回顾历史以及分析未来的发展环境，我们可以看出未来中国农产品贸易将呈以下发展趋势。1•农产品贸易自由化程度进一步提高，农产品贸易规模将进一步增加。无论是多边方面，还是双边方面，中国已经和正在进行全方位，多层次交流与合作，将来中国农产品贸易自由化程度将进一步提高。伴随世界经济一体化的不断发展，中国农业发展也越来也融入国际市场。2.农产品进出口贸易将在很长一段时间内保持逆差状态。受国际金融危机影响，以及农产品质量、安全问题，中国农产品的进出口贸易将受到严重影响，从长期来看，贸易逆差呈现扩大趋势，而且逆差额还会呈现扩大趋势。3.农业对外开放将呈现多元化趋势。我国已同世界多个国家和主要国际组织、区域组织以及国际 农业研究机构建立了长期稳定的合作关系。农业“走出去”也将成为推动农业经贸合作的重要平台，我国农业国际化将进入新发展阶段。4•农产品贸易结构将不断优化。在自由化程度不断提高的贸易条件下，未来中国农产品贸易不仅总量将呈现快速增长，产品结构也将得到不断优化,五、金融危机背景下的中国农产品出口贸易的建议及发展对策1.健全屮国农产殆质量标准体系。应根据无公害农产殆、绿色农产殆、有机农产殆的不同特点及各自的质量要求，制定不同的技术标准，建立起递进性、阶梯式的全方位的农产品质量标准体系。2.提升农产品科技含量从长远看。必须要依靠科技提高劳动生产率、提高产出价值，推进农业科技革命，促进传统技术和高新技术结合，进而提高农业科技创新能力和农产品科技含量，促进农业的可持续发展和提高农产品的国际竞争力。3.推进农业标准化。提高市场竞争力坚持以市场为导向，抓住半地主导产业、主导产品。选准重点逐个制定系列标准，逐步建立和完善农业标准化体系。4.优化出口商品结构。优先支持企业培育农产品出口品牌，鼓励企业发展深加工农产品出口。推动企业以国内自主研发和国外先进技术和优良品种并重的方式，开发自主知识产权产品，提高核心竞争力。5.采取积极态度。加强国家宏观指导和调控，防止各自对外、降价竞销；同时要引导出口企业实施战略转型，从低价策略转移到高附加值为主的技术创新等新战略组合；建立商会、行业协会协调机构,设立反倾销诉讼基金，以便组织应诉。6.把握规则。要把握好农业屮的市场准入、出口竞争、国内支持等三个领域的一些基本规则，在遵从规则、履行承诺的同吋，运用权利，行使权利维护屮国合法权益。 1.健全农产品出口信用保险制度增强农产品出口企业的风险防范能力。加强农产品出口信用保险的宣传力度，研究开发农产品出口信用保险的新险种；提高农产品出口信用保险的保费扶持比例，提高风险管理水平。2.屮国扩大农业出口的模式。通过农产品品牌的国际化运作，建立屮国农产品在国际市场上的价格定位，提高农产品在国际市场的竞争力；利用现代的网络技术，建立农产品的国际网络营销系统；实施农产品出口差界化发展战略，充分发挥屮国农业资源丰富，东、屮、西部都具有各口的农业资源优势。9•屮国农产品岀口企业要强化到国外注册殆牌的意识。利用屮国已经加入的商标保护国际协定，到国外注册自己的品牌，运用注册商标和地理标志获得法律保护，利用商标的知识产权强化竞争力。农民富则中国富，农业强则中国强，农村兴则中国兴。当政府的外部扶持逐步变为市场的内在驱动,农业产业结构升级拥有了长效的资金支撑时，那么一个农业大国的农业现代化梦想就在前方。