我国服务贸易发展现状、问题与对策建议

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1、我国服务贸易发展现状、问题与对策建议当前，服务贸易已经成为我国供给侧结构性改革的重要牵引力量。十二五期间，随着我国服务贸易稳步发展，各级政府部门对服务贸易的重视程度不断提高，为服务贸易发展营造了良好的政策环境。近年来，我国服务贸易发展取得显著成效，但同时依然面临着诸多转型发展的瓶颈问题，十三五时期服务贸易发展要突破瓶颈期，亟需制度创新。一、我国服务贸易总体发展情况十二五期间，我国面临错综复杂的外部经济环境以及中长期的经济转型升级的巨大压力，但服务贸易仍保持良好发展态势，基本实现了《服务贸易发展十二五规划纲要》

2、中提出的规模稳步扩大结构不断优化对外开放水平日益提升区域协调发展等目标，为十三五时期服务贸易的进一步发展奠定了重要基础。（一）我国服务贸易规模迅速扩大，全球地位进一步巩固提升十二五期间，我国服务贸易进出口总额从2010年的2585亿美元增长至2015年的7554亿美元，年均增长26.4%（见图1），超额完成了《服务贸易发展十二五规划纲要》设定的目标（即2015年，服务贸易进出口总额达到6000亿美元，年均增速超过11%)。其中，服务出口从1175亿美元增至2865亿美元，年均增长22.3%，服务进口从1409

3、亿美元增至4689亿美元，年均增长29.5%。2015年，我国服务进出口总额占对外贸易总额（货物和服务进出口之和）的比重为16.88%，比2010年的8.66%提升8.22个百分点。当前，我国正处于经济增长方式转变和产业结构调整的进程之中，服务贸易具有资本和技术密集、资源消耗少、可持续发展性强等特点，其比重的提升促进了我国外贸结构优化。我国服务贸易进口总额、出口总额在全球占比双双攀升。根据世界贸易组织(WTO)统计，2010年我国服务出口额的全球占比为3.2%；进口额的全球占比为4%。十二五末期，我国服务贸易

4、总额紧随美国之后，位居全球第二位。其中，我国服务出口额的全球占比49%，提高了1.7个百分点；服务进口额的全球占比为8%，比2010年显著提高了4个百分点。（二）传统服务进出口占比进一步加大，服务贸易结构仍有待优化十二五期间，三大传统行业（旅行、运输和建筑）服务进出口额占服务贸易进出口额的比重持续加大，从十二五初期的56.9%上升到十二五末期的72.5%（见图2）。三大传统服务行业中，旅行服务进出口额的比重居各类服务之首，2015年占比已超过一半，高达53.8%；运输服务进出口额的比重持续降低，从2011年的

5、25.8%下降到2015年的15.1%，位居第二；建筑服务进出口总额占比无显著变化，十二五期间基本维持在3%-4%。可见，我国传统服务贸易项目仍占主导地位，服务贸易结构仍有待优化。（三）高附加值服务出口稳步增长，金融、保险服务表现突出与传统服务出口相比较，我国高附加值服务出口在十二五期间稳步增长，对服务贸易结构调整和优化起到重要推动作用。从图3可以看出，金融服务出口增长较快，虽然在2015年出口回落明显，但十二五期间平均增速达到30%；保险和养老金服务出口在十二五期间持续增长，平均增速达到26.2%，2015

6、年出口额达到50亿美金；电信、计算机和信息服务出口增速同期也保持了两位数的增速，达到18.8%，2015年出口额规模是2010年的2.3倍。从占比来看，在2015年服务贸易出口中，旅行服务居首，达到40%；运输服务位居第二，达到14%。电信计算机和信息服务、金融、文化、咨询等智力密集、技术密集和高附加值现代服务贸易占我国服务出口总额的比重，2015年占比达到46.3%，超过了《服务贸易发展十二五规划纲要》中45%的预设目标，服务贸易部门结构不断优化。（四）服务贸易逆差持续扩大，但增速明显放缓，运输及旅行服务仍

7、是最大逆差部门根据国家外汇管理局公布的数据，自2015年开始服务贸易统计项目有所调整，特别是将出口加工贸易工缴费、货物贸易修理费列入服务贸易统计项。按照服务贸易新统计口径计算，十二五期间我国服务贸易逆差持续扩大，从2011年的468亿美元攀升至2015年的1824亿美元。但逆差增速明显放缓，2011年逆差增速几乎高达100%，2015年降低至5.8%。在服务贸易12大类部门中，我国传统服务行业的贸易逆差较为凸显（见图6）。由于近些年来境外游的持续升温，旅行进口增长迅速。2015年，旅行服务贸易逆差为1781亿

8、美元，占服务贸易七个逆差部门逆差总额的73.2%，是服务贸易逆差的最大来源。其次是运输服务、知识产权使用费，逆差额分别为370亿美元、209亿美元，占服务贸易七个逆差部门逆差总额的15.2%和8.6%，2015年保险和养老金服务逆差44亿美元，占服务贸易逆差总额的1.8%。2015年中国服务贸易实现顺差的部门则包括加工服务、其他商业服务、电信计算机和信息服务、建筑服务、维护和维修服务(见图6)。其中