建立绩效管理体系的探索与思考(修改).doc

《建立绩效管理体系的探索与思考(修改).doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、建立绩效管理体系的探索与思考（修改）建立绩效管理体系的探索与思考海勃湾区地税局口华随着我国体制改革的不断深化，政府绩效评估作为行政管理制度创新和育效管理工具，其重要性不断彰显。认真研究、制订全血科学的政府绩效评估体系，构建以正确政绩观为导向的绩效管理模式，是在政府行政管理）I•贯彻落实科学发展观的需要。绩效管理，是在商界企业屮运行较早，也非常规范化的一套科学化管理工具和管理方法，通常在企业屮对职工进行：任用、调配、职务升降、薪酬分配、激励和培训的依据。海勃湾区地税局根据当前税务管理科学化和精细化的需要，以及干部队伍建设屮的

2、实际情况，在进一步规范岗位设置、科学界定职责、合理配备人员的基础上，引入现代公共管理小绩效管理的理念，按照“开发、自我完善、自我循环”的原则，侣导创新管理，树立绩效观念，积极尝试、调整“绩效管理”实施办法，在实践应用屮不断摸索创新，已经形成了一套行之有效的绩效考核管理模式。2009年初，海勃湾区地税局在迎合我国政府绩效管理“科学发展观”和“正确政绩观”的理念指导下，呢合内蒙古口治区地税局绩效管理新思路，结合原有两年多的绩效考核实践基础上，建立了一套更加切实可行科学化的新型绩效管理评估体系。该绩效管理新项日在现佇地税局绩效考

3、核评价体系的基础上，通过深入的调查分析，以T作分析为基础，以考核指标规范化为出发点，看重研究信息化支撑下的“新绩效管理考评体系”的绩效考核及管理方法、考核标准及考核指标，建立以客观性、实用性、科学性和可延展性为1基础的特色“绩效管理体系”，将原有绩效考核提升为绩效管理的高度，并对绩效管理体系进行总体规划。现就海勃湾区地税局建立绩效管理体系作如下思考。一、改革原有考核办法，实行绩效管理的基本设想现代公共管理所要求的责任、效率与服务理念，最终都必须落实到承担具体管理职能的每一个岗位和人员。因此，我们认为任何一个科学、合理的公共

4、管理模式必须以每个岗位和人员具备以下两个基础为条件：一是要具备清晰完幣，并体现上级和关联岗位要求的岗责体系；二是具备可进行岗位效能核算的高效率运作。以这样认识为基础，我们在反思分局以往的考核办法屮发现存在着三个方面的脾端：一是以往对干部实行•以“扣分制”为主的考核办法，干部只承担不犯错谍、不被扣分的消极责任，不出错就能得基木分，对具体征管工作小的成绩与效果难以全面评价，工作责任难以落实到位，T•部的工作实绩也得不到体现和确认，起不到“奖勤罚懒”的作用，容易造成“多干工作多扣分、少干丁-作少扣分、不干工作不扣分”的现象，不利

5、于干部积极性的调动。二是以往以“扣分制”为主的考核办法难以对干部的能力、特点、工作的主动性和团队合作意识做出科学、合理的整体评价。三是难以维护考核的严肃性。以“扣分制”为主的考核由于对工作绩效缺乏科学合理的评定，演变到最后，一方血难以避免无原则的“和稀泥”，或者是科所长承担原不应由某一干部承担的责任，另一方血为了证明考核的不走过场，又只能过多地纠缠于非关键考核因素，使通过考核促进管理的!_!的难以实现。从消除这三个方面弊端出发，我局引进了现代公共管理中绩效考核的概念，把落实各项税务管理责任、科学衡量干部的工作实绩、2考核信

6、息的实时传递、考核人与被考核人的双向沟通，进而激励T部责任意识和落实意识的提高作为绩效考核主要宗旨，分局、科长和干部通过充分沟通，共同建立每个工作岗位的工作项1=1、日标以及工作要求、质暈指标、时效要求等，并以部门实际完成任务的数暈、质暈指标作为考核的主要指标，每完成—•个事项得到固定的分数，累计得分即为每个部门的绩效考核成绩，并将绩效考核结果按月与奖金挂钩，实现真正意义上的多劳多得。这样的绩效考核方式我们认为可以实现三个转变：一是管理责任实现由“粗放化”到“精细化”的转变。绩效考核要求对部门各项工作流程按节点分解成事项，

7、并将每个事项的责任分解到每一个具体岗位和个人，每一个干部对为什么做、做什么、怎么做以及相应的后果都有十分淸晰的认知。二是考核思路山“避免出错型”到“绩效激励型”的转变，干部从只承担不出错的消极型责任上升为主动追求工作绩效的积极型责任；三是考核办法由扣分制为主到以计算得分制为主的转变，按每个部门所完成工作项H的数暈、质量进行绩效考核和计算，真正做到以工作实绩衡量人。二、转变观念，形成全局上下一致的思想认识绩效管理模丈能否最终取得成功，首要的关键在于全局干部能否对改革考核方法取得上下一致的思想认识。绩效管理是一个完整的管理过程

8、，而绩效考核是绩效管理过程屮的局部环节和手段;侧重于信息沟通与绩效提高，绩效考核侧重于判断和评价；内容伴随管理活动的全过稈，绩效考核只出现在特定的时期；强调事先的沟通与承诺，绩效考核仅仅是事后的评价。我们召开过多次全体职工犬会及与各个部门负责人的面对血交流会，通过各局长、科所长与普通干部的多向交互丈的沟