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1、石家庄经济学院学报第32卷!第4期Vol32No42009年8月JournalofShijiazhuangUniversityofEconomicsAug.2008城市基础设施建设与土地增值收益分配问题探讨1121尚国王非,路红卫,安石鑫,安晓红(1石家庄经济学院,河北石家庄050031;2河北省国土资源利用规划院,河北石家庄050000)摘!要:在分析城市基础设施建设特点,基础设施建设与城市经济发展、土地增值收益关系的基础上,研究了由城市基础设施建设带来的土地增值收益分配问题,提出了利用土地增值收益促进房地产市
2、场健康稳定发展,创新城郊结合部农村集体建设用地制度的思路。关键词:基础设施;土地增值收益;分配中图分类号:F294!!!文献标识码:A!!文章编号:10076875(2009)04004403!!城市是区域经济活动与社会活动的中心,是国至直接管理有关企业,再加上政府对基础设施产业民经济的增长点和突破点。发展城市经济、改善城的管制,基础设施领域的项目对私人资本来说,一市居民的生活环境、提高生活质量构成了现代城市般是缺乏利润吸引力的,因此政府在吸引私人资本的发展目标。一个城市完善的基础设施是其经济可进入时通常会采取给予
3、优惠政策的方法。第三,基以长期持续稳定发展的重要基础,而城市基础设施础设施的建设与政治决策密切相关,政府干预与管建设具有的∀乘数效应#,能带来几倍于投资额的制程度高,对经济带动面广,政府在基础设施建设社会总需求和国民收入,同时城市基础设施投资又与发展方面能发挥重要作用。第四,尽管河北经济能增加地产价值获取巨额土地增值收益。所以研究发展较快,但各地市基础设施缺乏,基础设施的建城市基础设施建设与土地增值收益分配问题,对促设水平低,伴随工业化进程和现代化进程的推进,进河北省城市经济又好又快发展具有重要的理论意河北省各城市对基础
4、设施存在着巨大需求,迫切需义和现实意义。要把城市基础设施的建设与发展放在重要位置。一、城市基础设施建设的特点二、基础设施建设与城市经济发展城市基础设施是为城市经济正常运转提供公共基础设施是城市经济社会活动的基本条件,城服务并保证其社会扩大再生产得以顺利进行的各种市居民的生活和社会活动离不开城市基础设施。从物质技术条件的总和。与一般产品相比,基础设施经济学角度看,一方面,城市基础设施是城市经济属于公共产品或准公共产品,具有很强的、积极的活动的基础,发达的现代化基础设施能有力地促进外部性,处于公共部门领域。所以基础设施具有较
5、经济健康稳定协调发展,它直接或间接地参预物质强的公益性。城市道路畅通,既给市民出行带来方生产过程,不可或缺。另一方面,城市经济的发便,也使城区周边土地增值,促进城市经济发展。展,经济实力的增强,为城市基础设施建设和发展同时基础设施又因投资规模巨大,存在着很高的进提供了有力支撑。所以,如果城市基础设施不能满入壁垒,从而具有垄断性。所以基础设施的建设与足经济发展的要求,或者城市经济没有足够的实力发展,实际上是处于不完全竞争的状态,其具有以来支持基础设施建设,那么城市经济发展和基础设下建设特点:首先,城市基础设施的建设与管理受
6、施建设都会受到阻碍。基础设施与城市经济之间互到政府的影响与控制,政府通常是基础设施建设的为依托、相互促进、共同发展的关系,深刻表明城投资主体;即便是市场化程度高的国家或地区,基市基础设施建设本身就是一种经济活动,客观上要础设施的建设与发展也处于政府强烈影响之下。其求两者的发展必须相互协调。同时,基础设施建设次,基础设施建设投资巨大,其运行与维护的成本与城市经济发展之间的关系是动态的,会随着城市较高,政府通过直接对基础设施建设进行投资,甚发展不断调整基础设施建设质和量的规定性。通常收稿日期:2009-05-20基金项目:2
7、008年度河北省社会科学基金项目河北省城市土地收益与分配问题研究(HB08BYJ038)。作者简介:尚国王非(1964),男,河北唐山人,博士,教授。研究方向为土地利用规划、房地产管理、城市经济。尚国王非等:城市基础设施建设与土地增值收益分配问题探讨&45&情况下,一定的经济发展水平需要相应的基础设施生产用水质量得到保证;有效地防治空气、噪声等与之配套,经济发展速度越快,规模越大,所需要污染,可以为城市居民提供良好的生产、生活条的基础设施就越多、现代化水平也就越高,用于基件,促进精神文明建设;城市防灾系统的完善有利础
8、设施的投资在固定资产投资总额和国民生产总值于将洪涝、地震等自然灾害带来的损失减少到最低中所占的比例也就相应上升。限度;城市各种软硬件环境的改良,能够使城市对山东省2005年、2006年、2007年城镇人均固投资者、旅游者、人才的吸引力增强,从而使该城定资产投资分别为231万元、270万元、296万市的房地产开发
