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1、第26卷第126期湖南财经高等专科学校学报Vol26No1262010年8月JournalofHunanFinancialandEconomicCollegeAug2010城市基础设施建设项目招投标存在的问题与对策探讨齐慧(湖南省建设工程招标投标管理办公室,湖南长沙410011)摘要我国城市基础设施建设项目的经营管理经历了承发包制、建立现场指挥部、试行招标承包制和招标投标规范化运作四个发展阶段,城市基础设施建设项目的招投标机制具有程序规范、买方主导、时效性强、效率高等特点,但目前我国城市基础设施建设项目的招投标仍存在法制欠健全、招
2、标文件欠客观、招标信息公开不够、投标方盲目或违法投标、评标定标办法可操作性不强等问题,应通过进一步完善招标投标法律制度、增强招标与投标各方法律意识、加大信息公开力度、建立与完善供应商评价制度、完善专家评标方法等措施,确保城市基础设施建设项目招投标工作的顺利进行。关键词城市基础设施;建设项目;招标投标中图分类号F294;F29924;DF417文献标识码A文章编号1009-4148(2010)04-0096-04∀招标投标法#的颁布,规范了招标投标活由主管基本建设的部门,完全按照国家计划,采用动,保证了项目质量,提高了经济效益,
3、使招标投行政方式把工程任务分配给一些建筑企业进行承包。[1]标工作有法可依、有章可循。尤其对于城市基础建设单位和施工企业签订合同后,施工企业实行内设施建设项目招投标,起到了重要推动作用。市场部核算、自负盈亏。这种经营管理方式促使施工企经济条件下,招投标机制可以促进资源优化配置的业努力提高其管理水平及员工素质,使成本降低,实现,有利于市场经济规范化。我国基本建设投资经济效益得以提高。领域,随着投资额的不断上涨,存在项目原材料浪2、建立现场指挥部。时间段为第二个五年计划费、项目质量差、不正当竞争等诸多现象,而招标期间到1976年。建设工程的经营主要实行
4、现场指挥[2]投标机制的科学运作程序可以满足招投标双方的需部的模式。有三种具体实施模式:(1)建设单位要,在双方的竞争与选择中实现生产要素的优化组自营模式。由建设单位独立组织、管理施工,在基合。但是,由于城市基础设施建设项目招投标工作建投资中核销工程费用,并将其转为固定资产。临本身的特点,还存在诸多问题,急需进一步规范。时组建施工队伍和购买设备,完成任务后解散施工一、城市基础设施建设项目招投标发展历程队伍。(2)三方共建模式。由建设、设计和施工三我国城市基础设施建设工程的经营管理方式大方组成的现场指挥部直接组织、管理施工,各方在致经历了四个发展阶段
5、:行政上从属于指挥部。(3)来料加工模式。由建设1、推行承发包制。时间段为1949年到第一个单位提供工程材料,由施工单位提供施工人员,由五年计划期间。建设工程的经营主要推行承发包制,现场指挥部统一组织施工。这三种模式都严重违反!收稿日期:2010-05-18作者简介:齐慧(1971-),女,湖南长沙人,湖南省建设工程招标投标管理办公室会计师96了基本建设的基本规律,仅仅倡导平均主义却不进信息传播的更快,方式更加多样,招标信息的公开行经济核算,无法调动职工的积极性,不利于企业性发布可以吸引更多有竞争力的潜在投标者,他们经营管理水平的提高。会利用每
6、一次交易机会,招标方交易的半径随之也[4]3、试行招标承包制。时间段为1976年到1999被拓展。投标者积极响应,一是买方市场可以减年期间,即∀中华人民共和国招标投标法#颁布和少其生产的盲目性,实现资源配置的最优化;二是[5]实施前的这个阶段。这一阶段,恢复城市基础设施可以降低交易、谈判费用,提高价值利用率。建设项目的承包制,试行招标承包制。城市基础设施建设项目招标投标机制具有的基4、招标投标规范化运作阶段。从1999年∀招本特性,体现了它确实是一种科学、规范、成熟、标投标法#颁布实施至今,属于工程招标投标规范有组织的交易方式,参与投标的供应商、承
7、包商能化运作阶段。1999年8月30日,经第九届全国人大够获得公平、公正对待,提高采购等交易的透明度、常委会第十一次会议通过∀中华人民共和国招标投减少主观化程度,达到采购效益的最大化,有效防[6]标法#,该法的颁布和实施是深化投资融资体制改革止采购过程中的不正当竞争行为。的一项重大举措,使我国的工程招标、投标活动进三、目前城市基础设施建设项目招标投标存在入规范化的法制轨道,有利于保护国家利益和当事的问题人的合法权益,提高经济效益,保证项目工程质量。虽然我国1999年颁布实行了∀中华人民共和国二、城市基础设施建设项目招标投标的特点招标投标法#,但这并
8、不说明我国城市基础设施建设随着我国社会发展以及经济全球化进程的推进,项目招投标活动已完全规范化。在招投标过程中还城市基础设
