行政事业单位加强内部控制建设研究

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1、。麓1．．行政事业单位加强内部控制建设研究杜海霞摘要：随着我国行政事业单位改革力度的加大，内部控制逐步成为了行政事业单位进行科学管理、保证各项经营活动顺利开展的重要基础。目前，一些行政事业单位对内部控制内涵认识的程度较为肤浅，对内部控制的执行力度也较为薄弱，因此其管理水平一直难以得到本质上的提升。内部控制作为现代管理制度的重要组成部分。因此，帮助行政事业单位加强内部控制建设具有十分重要的现实意义。关键词：行政事业单位；内部控制；建设；研究一、引言(一)缺乏对内部控制内涵的深刻认识，直接导致了随着我国改革开放程度的加深，行政

2、事业单位的转执行不力型也势在必行。在这样的背景之下，不少行政事业单位对内部控制的认识是构成内部控制环境的重要部也出现了管理滞后、监管不力、经营效率低等问题。这些分，深刻、全面的内部控制意识能够在很大程度上促进状况大多都是由于缺乏健全的内部控制体系造成的。鉴内部控制制度的全面发展，也能更好地保障内部控制的于此，建设完善的内部控制制度迫在眉睫。随着现代企顺利实施。然而，目前我国各行政事业单位还普遍存在业管理制度的进一步确立，内部控制能够帮助行政事业对内部控制认识不足的问题。一般来说，行政事业单位单位提高会计信息质量、确保资产安

3、全、保障单位相关较为重视各项发展资金、项目的申请，但是专门针对如经营活动合法合规。因此，我国行政事业单位必须加强何提高申请资金的成功率、如何高效使用拨付资金、如内部控制建设，提高管理水平，促进健康发展。何防范资金使用过程中的风险等问题，却没能建立起足二、我国行政事业单位内部控制建设存在的主要问题够有针对性的内部控制措施。行政事业单位的管理者，-+-—-”—·”+“+“+首先，要规范内部控制制度，那就必须有一个强而报销的，一定要先提交单据再报销。总之，对于支出的流有力的规范文件。建议相关部门对于加强事业单位内部程，一定要先将

4、各类收据、合同提交以后，再确定支出项控制的规定上升到法律法规的层面，从其内在的五个层并且及时人账。面进行具体的规定。并且制定相应的处罚措施，这些处2．加强内部控制监督的力度。由于对于事业单位的罚措施不能太过于软弱，要使其能够达到威慑的效果。监督控制多为财政或审计等上级单位进行，下级单位会其次，事业单位内部的岗位设置要合理。内部的岗为了整体利益而做出一些影响监督的行为。建议财政、位设置的合理与否直接决定了内部控制制度在事业单审计部门之间进行地区交叉监督，即A市监督B市，B位内部的实施效果。建议对于财务等一些重要的岗位一市监督

5、A市。两个市区之间要有一定的地域差异。这样定要切实实行“岗位分离”制度。对于一些不太重要的岗不仅可以使上下级单位之间的监督加大力度，还可以形位，则可以采取岗位轮换制度，这样不仅有利于提升工成一种积极向上的竞争态度。社会公众对于事业单位内作人员的自身技能素质，也可以起到很好的监督作用。部控制的监督目前并没有得到真正的实施。建议适当增再者，要规范固定资产的管理。单位的固定资产占加媒体与网络的介入，适时举行关于事业单位内部控制到了整个单位资产的一大部分，因此对于固定资产的管现状的报告及听证会，对外公布，让公民有自身的发言理对于加

6、强单位内部控制有着及其重要的意义。建议实权和监督权。我们应当不断地提升对内部控制的认识，行“固定人员负责制”，每一个固定资产都有一个固定的完善内部控制制度的五个方面，争取早日在内部控制制工作人员对其负责，包括清理，保持完整性以及使用调度与事业单位的发展之间形成完美融合。查，去向登记等工作任务。这样，基于外界压力，每个工参考文献：作人员都会认真负责的管理固定资产，明晰资产的去[1]刘娜．加强事业单位内部控制的思路【J】．财经界(学术向，及时汇报入账。版)．2010(07)．最后，规范执行流程。前提性的工作做好以后，就要[2]

7、翟敏．对事业单位加强内部控制建设的几点建议『J1．行政规范执行流程，尤其是对于单位资金流出的执行流程。事业资产与财务．2013(14)．应该提交合同及发票的一定要先提交再发放款项，应当(作者单位：镇江市云台居住房产管理处)171在内部控制流程中担任着控制者和被控制者的双重角单位的稽查审计力度，严格杜绝违法乱纪现象，创造适色，因此往往会对内部控制所涉及到的检查制度产生宜内部控制发展的良好环境。负担感。再者，由于一些管理者对内部控制较为轻视，(二)对财务支出要严加控制更加剧了控制制度执行不到位的情况，在日常的经营可以说，在行政

8、事业单位的内部控制建设中，针对活动中，不少控制流程都流于形式，难以发挥应有的作财务收支的控制是其中的关键环节，其中对收支权限的用。控制更是重中之重。总的来说，授权批准的基本要求是(二)行政事业单位费用控制不足，开支过大指单位在进行各项经济业务室，都必须通过恰当的授权通常，行政事业单位由于过去大多数都是由