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《以企业职工为经营主体,配套建设企业全员(承包)经营体制-论文.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。
1、复旦学报(社会科学版)一九九一年第二期以,企业职工为经营主体配套建设企业全员(承包)经营体制杜永法,。我国企业改革的主要目标就是要在公有制的基础上把国有企业真正地搞活我国现,,,,。在的国有企业经过十年改革活力确有很大的增强但离真正搞活还有相当的距离,。、:1国有企业必须深化改革解决现行体制中的主要问题这些问题大致是在国有制基、,,,础上如何爱护企业国有资产2在充分发挥厂长作用的同时如何确保职工主人地位、、、、;3;4充分发挥职工积极性如何使国有企业做到既能负盈又能负亏如何建立消费投资、。;5成本的企业自我约束机制如何使国家与企业关系保持长期相对稳定等由于我们现在,
2、“还没有拿出在公有制基础上能有效解决这些问题的办法因而就给公有制在世界范围内。、、”走到了尽头这样的资产阶级自由化的论调以可乘之机现在最关键最有效最紧迫,,。的就是拿出切实可行能根本解决这些间题的办法本文研究的主要目标就是寻找这种办法。国有企业现行体制的主要问题,是以厂长为企业经营主体与公有制基础和企业自主。经营与现有利益形成机制间不相适应的结果:上述国有企业在深化改革中所存在的难题产生的真正原因有。,,厂长与职工的关系问题目前总的来说两者关系比较紧张前一时期还有加剧之。,。,势然而在同时两者关系融洽的企业也不乏其例厂长与职工的关系是紧张还是融洽。,在很大程度上取决
3、于厂长的民主管理意识及素质这表明我们职工的主人地位及民主管。理权利实际是靠人治而不是靠法制来保障的有关法律及文件一再规定职工是企业的主,,人而实际生活为何又是缺乏制度保障呢?最根本的就是国家现在在进行所有权与经营,。,权分离时资产经营权是直接交给厂长的按权力的形成关系看企业其他成员及组织的经营权,就表现为由厂长赋于或授权的。这样,尊重不尊重职工的主人地位与民主管理权,。,利似乎又表现为厂长的自主权了我国现在的商品经济还处于初级阶段职工的主人地,,,。位和民主管理权利如果缺乏实际的制度保障经常受到侵犯与损害也就不奇怪了。,,企业的负盈不负亏问题近年我们为实现国有企业的
4、自负盈亏采取了许多措,。,,施但收效甚微按理说国家把资产的经营权交给厂长厂长作为国有资产经营权的掌,。,,握者理当对企业经营的盈亏负责厂长与一不可能有但在公有制条件下般职工一样。,。,多少和人财产要他对企业的经营完全自负盈亏显然是不现实的有人说这一问题是,,普筒的因为即使是现代资本主义企业的经理其私人财产也不足以承担企业经营盈亏的。,,,责任但问题在于这样的经理并不掌握企业重大经营间题的决策权因而也不要他承..10。,担企业经营的全部盈亏在那里承担主要责任的是通过股东大会及董韦会握有企业重大。经营决策权的股东。,,国家与企业关系不能长期植定的问题国家与企业关系不能长
5、期稳定有外部原因。,,但不是根本性的因为即使没有外部影响在国家把资产经营权直接交给厂长的条件下。,,两者的关系还是无法长期稳定的从体制上说要保证厂长由最适合的人来当唯有实行。,,任期制但以厂长为企业经营主体国家把资产经营权直接交给厂长国家与企业的关系一,。就演变为国家与厂长个人的关系从而只能通过国家与厂长的经营协定来确定而厂长又,,,是必须实行任期制的这样国家与企业的关系就必然随着厂长按任期的更换而不断变动,无法长期相对稳定下来。。,企业乱挤乱摊成木的问题按经济法则企业经营主体的收入应是企业经营所得收入。,。的余额改革以前我国国有企业经营所得收入的余额实现利润几乎全
6、部归国家这。,—,同国有国营的体制是相适应的改革后国有企业大多已初步做到了自主经营但企业经,。,营所得收入余额的分配大部分还是归国家这样企业的自主经营就同企业经营所得收。入余额大部分归国家的分配办法出现了尖锐矛盾企业乱挤乱摊成本与国家繁琐的成本管,。,理办法不过是这一矛盾的两大产物因为在这种分配办法下企业如果将那些应由企业,。自己收入负担的费用挤入成本那么这些费用的大头就由企业向国家的应交税利负担了,,,这样乱挤乱摊对企业十分有利怎能不千方百计?在此基础上国家不搞繁琐的成本管,,,理办法又能怎么办?但在企业自主经营的前提下繁琐的成本管理办法如何执行又使,,,;,宏观
7、决策者左右为难松了乱挤乱摊现象泛滥财政收入稳不住紧了管理力量跟不,。上而且妨碍企业的自主经营。,,:企业拼命扩大消费的问题我们分析企业拼命扩大消费主要原因有(1)现在。,,国有企业留利的所有权归属实际上是模糊的国家财务规定留利属国家预算外资金所。。,有权归国家留利按最终用途分为消费资金与生产资金消费资金使用后即消费掉了其;,,,实际所有权企业而生产资金使用后只是改变了价值存在的形式其价值并不消失按。,,规定归国家这样扩大消费资金实质就是把更多的留利资金由国家所有变为企业所。,。。有企业对此当然拚命扩大了(2)资金利率过低企业进行生产资金积累的主要经,。,济动机无
