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1、RueonomyAndeiety.农村经济与社会arlESo19946乡村集体企业股份合作制改造当议范鹏。冲。冲。娜.匆。冲。神巴勺。勺6勺。勺.冲.勺已勺巴勺白勺。勺3冲6勺。协6勺3勺己娜,冲气气气气气气气气为气气勺勺勺气气气气气气。本文简述了乡村集体企业面临组织制度创新的挑战对乡村集体企业股份合作制改造的,。创新主体与动力进行了初探并分析了乡村集体企业股份合作制改过发展平缓的原因范鹤中国社会科学院农村发展研究所助理研究员。右冲6冲。冲6勺.勺台勺出,出刁3刁气气知知气气气气气气气气气气气气气气气气气气气气气气气气气气气勺气勺一、乡村集体企业面临组织制度创新的挑
2、战r,,,,长期以来在计划经济体制下乡村集体企业坚持以市场为取向以其灵活的经营机制实现了快速发展,.成为我国农村经济增长的重要支柱。80年代中期以来,随着城市经济体制改革进程的加快,国有大中型企业经营机制的转变,乡镇企业独享市场先导的局面被打破。进,,“”入90年代后在建立社会主义市场经济体制中乡村集体企业原有的机制灵活的优越性,。正逐渐消失面临着组织制度创新的挑战在乡村集体企业外部,国有企业正积极进行自身改造,建立现代企业制度,向着“公司”。、,制演进改制后的国有企业将与个体私营及三资企业等一道以其良好的运行机制进入,,、,;市场与乡村集体企业一争天下在乡村集体企
3、业内部经过多年的发展演化不少乡村集体企业走上了“小全民”之路,成了“第二国营企业”。乡村集体企业在产权制度上存在的。,“”。,:缺陷也逐渐暴露出来具体表现在第一所有者身份的虚空从理论上讲乡村集体企,业财产属创办该企业的乡或村的全体农民集体所有乡或村集体内的每个农民成员都是企业财产的主人,然而这一主人翁权利却无法得以实现,集.也体成员既无权利决定资本的使用。,,没有对企业剩余资产的索取权与转让权因此集体成员人人是所有者人人又不具有所有。“,”。者应具有的权利最终导致对集体财产人人占有人人又不负责的结果乡村集体企业、。,;的实际所有权落在乡(镇)村组织的当权人手中在乡(
4、镇)一级是乡政府或乡党委在,“”。,村一级是村党支部或村民委员会(以下均简称为乡村组织)第二乡村集体企业的资。,产净值具有不可索取性企业的资产净值归乡或村集体所有乡村集体否认对过去劳动积累的成员个人索取权。其后果是企业资产的保值、增值无人负责,激励企业成员分光集体净收,,。入依靠外债去投资扩大再生产.对乡村集体企业进行组织制度改造是从引入企业承包经营责任制入手的。实行承包经营卜责任制,是在保持乡村集体企业原有产权制度的基础上,按照所有权与经营权两权分离的原则,试图在企业内部建立起相对独立,自主经营,自负盈亏的经营管理机制。乡村集体企业的承包经营责任制并不触动乡村组织
5、实际所有者的地位,承包经营合同的发包方是乡村组织。,因此承包经营责任制不能从根本上改变乡村集体企业由于其产权制度存在的缺陷所出现的,,;承包经营责任制使企业经营者行为短期化种种弊端承包期内拚设备有冒经营风险的权..25乡村集体企业股份合作制改造当议,,,利却无承担风险的能力企业一旦破产倒闭企业经营者至多负行政责任或名誉责任而不,“”。,.负担财产责任即所谓的负盈不负亏实践呼唤着创新出一种新型的企业制度目前在,。,乡村集体企业中自发产生的股份合作制改造正是在此方面所做的尝试其最终归宿将是在实现产权关系变革的基础上,最后实现企业经营机制的彻底转换。二、乡村集体企业股份合
6、作制改造的创新主体与动力。,任何一种组织制度创新本质上都是一次经济利益的再调整组织创新能否实现将取决,。于创新主体创新动力大小以及外部客观环境的制约或推动,在乡村集体企业进行股份合作制改造的创新活动中将主要涉及三个利益主体经济利益.。〔);格局的再分配他们分别是企业的名义所有者乡村集体内的农民以企业经营管理者阶。。;层为代表的企业乡村集体企业的实际所有者(乡村组织)创新主体将出现在他们中间,,企业的名义所有者(乡村集体内的农民)从自身利益出发具有创新动力因为他们期一待着通过股份合作制改造实现其所有者地位,并实现与所有者身份相联系的收益权等权利束。,但他们却不具备成为
7、创新主体的条件一方面他们自身缺少创新所需的对新制度的基本认,,;他们不掌握乡村集体企业运行的决策权识另一方面如果自我组织起来与乡村组织抗衡,、。,.以求创新其组织谈判费用高昂对那些有才干的农民与其寻求组织内部的创新不如另辟道路,自办企业。因此,在乡村集体企业组织制度创新过程中,乡村集体企业名义所有者通常扮演积极响、“”。,。应顺应改制潮流的角色然而他们当中许多人也存在着顾虑因为从目前实行股份,,“合作制的乡村集体企业看在将部分集体资产量化到村民的具体操作中基本采用了买一”,,配一(二)的办法即村民在获得集体一份股权的同时要按一定比例投入一份现金股村民·股东身份的
