农村股份合作制论纲-论文.pdf

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1、要大力发展县级财政信用,为贫。困县经济的发展提供资金保证财政信用是解决财政资金之不足,缓解财政供求矛盾,提高财政资金使用效。,益的一种有效管理形式大力发展财政信用在贫困县理财工作中也具有。一,显而易见的作用第财政信用可以把责权利的金融运行机制引入财政管理之中,客观,同时增强了受援要求提高财政部门的管理水平,,;单位的责任心从而为提高资金使用效益奠定了基础第二财政信用,,“”,资金通过收贷往复周转使用雪球越滚越大壮大了财政支持生,,;产的力量第三以财政信用资金为引子吸引社会各项资金对生产的投,。入从而可以使财政资金起到事半而功倍的效果如凡年前内蒙古伊霍洛旗每年的财政收入很少,能直接用于生产建设

2、的更是寥寥,而无几,,通过发展财政信用几年来共积累各项资金1200多万元有力地支持了。生产的发展该旗财政收入也由1985年的200多万元增加到191年的,。,140多万元五年增长6倍今后国家要进一步鼓励贫困县发展财政信用。:(参加课题协作研究的单位有财政部财政科学研究,、、、、、所区域室广西内蒙古贵州江西宁夏甘,肃财政厅科研所江西财经学院财政系)农村股份合作制论纲厦门大学经济研究所黄少安对现实中已经存在和,一些同志已经从不正在发展的股份合作经济同角度、方。面进行了很有成效的研究本文是对它进行系统考察和研究。,的尝试不过只是研究成果的一个摘要欢迎同行对其中的观点加以批评。一、农村股份合作制产生

3、的社会背景本文研究的是改革开放以来的农村股份合作制,它产生于80年代中后期,是特定历史条件下的产物。,.。。年8代中后期农村家庭承包制的局限性日益暴露70年代末期,、农民生在农村生产力受到原有体制极大压抑活极为贫困的情况下,农。它的实施极大地调民自发创造了家庭承包制这种新的经营方式动了农民的生产积极性,解放了生产力,使整个农业状况在几年内上了一个大台阶。80年代中期,可谓家庭承包制的鼎盛时期,但是它的局限,,:性也开始暴露表现在一方面家庭承包制的实施本来就超出了其适用的范围。当时、、、、已有的集体统一经营的农场林场牧场茶场果园等,虽然还不占农村经济的主体,但是代表的是较高水平的生产力,很多也

4、实行了家庭分割、分散承包,结果是对较高水平的生产力的破坏。由,又主要不属于粮食生产领域,而当于当时它们占农村经济比重不大时中,正是对这一问题的解决起了国最大的问题是粮食问题家庭承包制巨大作用。因此,它的超范围使用所造成的,,不良后果在初期被它的巨大积极作用所掩盖。到了,,80年代中后期随着农村经济进一步发展这种。,,即使在其适用的领不良后果显露出来了另一方面家庭承包制,。它在释放了,域其适用性也是变化的已有生产力之后难以促进生产一步,因为它毕竟是分散的小规模。可见,无论是原力进高速发展经营来适用的领域,还是,、不适用的领域客观上都要求有一种新的能克服家庭承包制局限性的。经营方式出现.280年

5、代中后期乡镇企业大发展对企业制度或企业经营方式创新的,。虽然在家庭承包要求构成股份合作制产生和发展的又一社会背景制的实施过程中,一些原有乡镇企业因分割而瓦解,但是并不影响乡镇企业在总体上的发展趋势。,首先呼唤的是企乡镇企业的飞速发展业组织制度的创新。一些原有,基本上是行政机构的集体所有制的乡镇企业,。”“的附属物实行行政式管理这种政企不分的经营体制不可能适应乡镇企。,业在商品经济条件下的生存和发展随着生产社会化程度提高乡镇企业的投资规模要求也在提高,无论是原有,还是企业要扩大规模集体、,往往都难,、私人之间需个人想要创办新企业以独立进行集体,。要联合投资共担风险以什么形式联合呢?不可能再以过

6、去那种行政、“捆”在。命令的方式把不同的集体个人一起人们在实践中较多地选择了股份合作制。.,3整个农村经济由自然经济向商品经济过渡构成了股份合作制产生的。,又一重要社会背景80年代以前中国农村经济基本上是自然经济,尽管有国家下达的生产任务指标,也只是增加了一些人为产品经济的色彩。实施家庭承包制,一方面,后它在制度上并没有超出自然经济,“”,框架一家一户的经营体制难以超出自给自足的范围但是另一方面,家庭承包制解放了生产力、解,使农民有决了农民的温饱问题之后了更高的要求、有了走上市场的渴望和行动、有了扩大生产规模。为交换和取得货币收入,同时,也否定了原来“大合拢而生产的内在冲动式”经营方式下,农

7、民家庭无独,立经营主体地位的状况农户成为独立的经营主体。而且有了成为独立的市场主的可能性。这就使农村体经济向商。品经济全面过渡成为必然趋势但是家庭承包制本身不可能成为商品经济的制度基础,最多只能使农户在自给有余的情况下从事简单商品交换成为。、可能社会化的商品经济要求塑造比家庭规模更大的更能适应市。场的经营主体但是要否定家庭对土地及其他财产的独立的产权地。:位是不可能的问题是要想在家庭承包制框架内完成由自然经济