加拿大大学章程的内容特色及现实启示-以阿尔伯特大学为例-论文.pdf

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1、2014年第1期现代放青论No．1，2014(总第195期)THEMODERNEDUCATIONJOURNALGeneral，No．195加拿大大学章程的内容特色及现实启示一一以阿尔伯特大学为例陈春生刘伟【摘要】大学章程是大学制度建设的重要内容，它规定了大学的治理结构和运行机制，体现了大学在决策机构、管理机构、学术机构上的“三权分立”，为大学依法自主办学提供了制度保障。借鉴加拿大大学的经验和做法，我国目前应抓紧制定和完善大学章程，明确高校管理体制，强化教授治学，妥善处理大学与外部社会的关系，切实推进大学制度建设。[关键

2、词】加拿大；高等教育；大学章程；启示[作者简介】陈春生，中国石油大学(华东)机电工程学院副研究员；刘伟，中国石油大学(华东)机电工程学院办公室主任(山东青岛，266580)大学章程是指大学就办学宗旨、治理结构、上与英、法、美教育体系已经迥然不同，“因而加内部管理体制及运行机制等事宜做出的规范性文拿大大学章程具有自身的内在逻辑和框架体系。本。它是大学自治的宪章，是大学成为法人组织以阿尔伯特大学为例，加拿大大学章程的内容特的制度条件。大学的所有教育教学和管理活动都色可以概括为以下几个方面：必须以大学章程为依据，大学的其他规

3、章制度都(一)重视学校涉外关系。由大学章程派生。加拿大大学章程建设起步较如何处理好学校与外部社会的关系，是学校早，且制度完善，特色鲜明，既实现了大学管理维持正常运行、实现办学自治的前提。加拿大大运作的规范性，又对大学权力的行使设立了制衡学章程明确规定了政府和社会如何参与、在什么机制，勾画出了现代大学制度的基本框架体系。范围和多大程度上参与大学治理的条款。加拿大本文以阿尔伯特大学为样本，探究加拿大大学章大学办学体制与我国不同，加拿大是联邦制国程的做法及特色。阿尔伯塔大学是加拿大最著名家，联邦政府不设管理全国教育事务的教育

4、部，的以科研为主的综合性研究型大学之一，学校综教育的权力被指派给各省政府，并建立了由省政合实力排名在世界百强之内，其大学章程在加拿府管理高等教育的办学体制。各省都有独立的办大高校尤具特色。对阿尔伯特大学章程开展研学法律或条例，当大学制定章程时必须以这些法究，可以看出国外一流大学与我国大学章程的共律或条例为指导，并在其约定的制度框架内运性与差别，并对我国大学章程的制定以及现代大作。比如阿尔伯塔大学，其大学章程的法律依据学制度的建设能够有所启示和借鉴。就是阿尔伯特省2004年颁布并于2011年重新修订一、加拿大大学章程的内

5、容特色的《高等教育学习法》。这是一部由相关高等教加拿大高等教育历经了300多年的发展，它既育法规合并而成的高校办学法案，也是目前阿尔受英、法古典大学的传承，又受美国现代大学的伯塔省有关高等教育办学问题的最重要的一部法影响，再加上自己独特的多元化文化色彩，实际规。《高等教育学习法》内容十分详尽，它规定．71．现代教论丛2014年了高等教育的管理体制和运作模式，明确了省政加拿大大学章程都有详尽的、可供操作的学府如何参与、在什么范围和多大程度上参与大学校行政管理层面的规定。由于加拿大实行的是治理的内容。按照《高等教育学习法》

6、有关要“三权分立”的政治体制，董事会和校务理事会求，各大学制定的章程里，都有学校涉外关系方等决策部门制定的决议，一般不是自己去执行，面的具体内容。如阿尔伯特大学就专设一名负责而是由行政管理层负责执行。学校行政管理层包处理对外关系的副校长，其职责是根据校长的授括校长和主管学术、科研、外联、财务、行政、权，处理学校和省政府的关系，对外协调相关办设施、运营的副校长以及各学院院长等。校长是学事宜。校董事会的人员构成也体现了重视处理大学学术和行政首席执行官，拥有管理和指导学外部关系的原则，21名董事会成员中有社会人士校一切事务的

7、权力和义务，负责大学战略决策与1O人，董事会主席由校外知名人士担任。他们都发展规划，全面监控和指导学校管理机构的具体依法参与学校法人治理，代表政府和社会负责处运作。校长的权力是大学章程所赋予的，属于职理与学校的关系。大学章程里还有关于校友的规务性的权力。校长要向董事会提交有关重大事项定，校友是学校办学过程中不可缺少的特殊资报告，并作为大学的校务理事会主席，领导和主源，是检验学校人才培养质量和学校地位的重要持大学校务理事会的工作，研究和决定大学的行标志。绝大多数大学都有校友会，为校友提供彼政事务。副校长在校长的建议下由董

8、事会任命。此交流的渠道。有的知名校友还进入学校董事副校长对校长负责，向校长报告，拥有大学章程会，直接参与学校管理。所赋予的权力、义务和职责。学院院长是学院的(二)规范学校决策运行机制。执行总管，其权力很大，在大学起到了举足轻重加拿大大学章程里最重要的内容是涉及大学的作用。由于加拿大大学的下属学院是相对独立权力决策及运转方面的条款，