低空开放对通用航空发展影响分析-论文.pdf

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1、第3O卷第3期滨州学院学报2014年6月Vo1．3O，No．3JournalofBinzhouUniversityJun．，2014【航空科学与工程研究】低空开放对通用航空发展影响分析夏慧永，李明星，张劲松(中国民用航空飞行学院航空运输管理学院，四川广汉618307)摘要：我国低空空域改革试点从2011年开始向全国推广，经过3年时间的发展，我国通用航空产业发展进步明显，各项数据稳步提高。选择通用航空发展指标中的全行业年飞行小时数、通用航空企业数量、通用航空器数量作为研究指标，收集整理2004～2O13年3个指标的发展数据，结合我

2、国通用航空其他指标发展数据和我国通用航空产业政策和发展规划，分析低空开放前后我国通用航空发展状况，以及通用航空面临的问题，并提出对策。关键词：通用航空；发展指标；低空开放中图分类号：U8文献标识码：ADOI：10．13486／j．cnki．1673—2618．2014．03．O110引言随着国民经济水平不断提高，公众对航空出行的需求越来越大，通用航空的使用也越来越普遍。相关测算表明，通用航空产业投入产出的比例为1：10，就业带动的比例为1：12。通用航空作为新的经济增长点和着力点，在国家经济结构和社会发展中的地位越来越重要。我国

3、低空空域改革试点从2011年开始向全国推广，清除了制约通用航空发展的最大障碍，使得通用航空迎来了极佳的发展机遇期。目前，有关低空开放对通用航空发展影响的数据分析研究还比较少，而通用航空指标数据的变化能够直观地反映出通用航空的发展状况，因此，本文的分析研究具有一定的现实意义。1低空空域属性及开放计划ICAO将空中交通服务区域划分为a、b、c、d、e、f、g七种类型，由a类空域到g类空域，对于目视飞行的限制逐步放松，在此基础上，各成员国根据本国国情划分不同的低空空域。目前，我国开放的低空空域是指真高1000m(含)以下的空间。l12

4、O10年11月，国务院、中央军委发布《关于深化我国低空空域管理改革的意见》，提出用5～1O年时间有管制的分步开放真高1000m(含)以下和4000m(含)以下的低空空域，首次确立了深化低空空域改革的总体目标、阶段目标和主要任务。目前，第一阶段目标已经实现，即2011年前完成在沈阳、广州飞行管制区的试点工作，第二阶段目标于2011年开始实施，计划用5年时问扩大试点建设，启动“两大区七小区”，即沈阳、广州管制分区，以及西安、唐山、青岛、杭州、宁波、重庆、昆明7个管制分区。2012年推进通用航空产业发展的《低空空域管理改革指导意见》明

5、确，在北京、兰州等5个飞行管制区分类划设低空空域。第三阶段的目标是在1O年内完成对全国低空空域的划分，并划分为报告空域、监视空域和管制空域收稿日期：201404—10第一作者简介：夏慧永(1987一)，男，河北石家庄人，硕士，主要从事航空运输管理研究。E—mail：zuguo198777@163．com54滨州学院学报第30卷3种类型，实行不同模式分类管理。2通用航空分类和特点份年～一％∞u2．1通用航空分类通用航空按照《通用航空经营许可管理规定》规定，分为4类：甲类是石油服务、医疗救护、航空探矿、公务飞行等。乙类是航空摄影、海

6、洋监测、科学实验、空中广告等。丙类是空中施肥、航空护林、飞机播种等。飞行俱乐部是以小型的或限制类适航证的飞行器、航空运动器材、航空器和起降场地，为社会大众提供私用航空运动表演飞行、航空运动训练飞行、驾驶执照培训等服务。2．2通用航空特点通用航空的最大特点就是其广泛性，通用航空适用于工农业生产活动、科学实验、人民生活等各个领域。此外，由于我国地域广阔、资源分布不均，通用航空作业就有很强的地域性特点。J通用航空还具有灵活快速的优点，受地理自然环境影响较小，可以快速应付突发事件。3通用航空发展状况对比分析3．1数据收集准备选择通用航空

7、发展指标中的全行业年飞行小时数、通用航空企业数量、通用航空器数量三个指标进行分析，数据选取2004～2O13年数据(见表1)。表12004~2013年用航空发展主要指标数据全行业年飞行小时数／kh通航企业数量／家通用航空器数量／架150533651915952321267713260688O727386900330939O73531l110105O3123ll245l7l4613205301781610数据来源：《从统计看民航》(2004～2013)、中国民用航空网，在本文中经过了处理。总体来看我国通用航空各项指标数据增长稳定，

8、一直处于上升的发展势头，但是发展速度较为缓慢。一方面，近年来国家对通用航空产业的扶持以及社会经济的发展是通用航空保持发展势头的动力，另一方面，低空空域的管制则是通用航空发展缓慢的主要阻碍。3．2全行业年飞行小时数近年来，我国经济的快速发展和政策环境的改善，使得通