世界经济治理秩序的金砖“裂变”-论文.pdf

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1、GovernanceOrder：BRICS‘‘Fission，，世界经济治理秩序的金砖“裂变"一蒋旭峰题，美国负责国际事务的副财长对此避而不答，华盛顿在场的美金砖国家领导人近期在巴西福塔莱萨见证签署了成立金砖开国政经精英对笔者纷纷投来冷眼。发银行和金砖应急储备安排的文件，标志着两大机构的设立从远布雷顿森林体系建立的背景是世界地缘政治版图和二战后景蓝图被落实到了施工图纸。这是金砖五国多边合作取得的历史大国间经济实力对比达到质变的临界点，如今全球各国经济实力性突破，标志着二战后以布雷顿森林体系为代表的全球经济、金的对比又达到新临界点，按照购买力平价计算，新兴经济体和发融治理版图出现新变

2、量。但是，必须清醒地看到，与国际货币基展中国家今年的经济总量在2013年首次超过发达经济体。然而，金组织(IMF)、世界银行等老牌布雷顿森林体系组织相比，两家原有国际秩序中的守成大国显然不愿意与新崛起大国慷慨地分享新机构的羽翼尚未丰满，做大做强自己需要智慧，也需要时间。权力。在日本主导的亚洲开发银行等其他重要的区域性经济机构中，金砖国家的话语权也难以得到充分体现。美国人一直担任世迟来的“裂变”行行长和IMF第一副总裁，美国是唯一拥有对两家机构重大决策在二战将要见到曙光的1944年7月，美国、英国、中国等44否决权的国家。在有来自新兴经济体候选人第一次竞聘世行行长个国家的代表在美国新

3、罕布什尔州的布雷顿森林开会，商讨战后职位的2012年，时任世行行长的前美国贸易代表佐利克“逆历史全球经济治理架构。各国决定建立国际复兴开发银行(世行前潮流”地强调，布雷顿森林体系机构的掌门人应该由美国人来担身)和IMF两大机构，前者致力于促进战后重建，后者司职维护任。历史证明，守成大国往往不甘于进行权力分享，但时代潮流国际金融体系和汇率稳定，加上l948年正式生效的关贸总协定往往不可逆，某些标志性事件将加速守成大国的相对衰落。(世贸组织前身)，布雷顿森林体系的“三鼎”成型，标志着英从这一角度来看，金砖五国近期“另起炉灶”是世界经济版美两国全球经济盟主地位实现机制化的易位，美国的全球

4、经济、图迟来的“裂变”。成立金砖开发银行和金砖应急储备安排，展金融绝对话语权确立。世行和IMF两大国际组织距离白宫仅一街示了金砖五国间的战略互信，也是新兴市场经济体为应对共同的之隔的办公楼位置就是最好的诠释。全球挑战、突破地域限制创建集体金融安全网的重大尝试。尽管在过去半个多世纪以来，世行和IMF这两大组织建立之初的金砖五国之间有发展阶段、文化、语言上的种种差异，有西方学使命已经发生重大改变，欧洲已经复兴，美元黄金固定汇率制在者因此看空金砖五国的合作前景，但是这两个倡议将金砖五国形l971年终结。世行的使命已从最初的战后重建过渡到消除贫困，成合力，体现了金砖五国对现存国际经济治理秩

5、序的共同不满，从单一的国际复兴开发银行演变为包括国际金融公司等五大机构有助于提高金砖五国在国际经济事务中的话语权，推动全球经济在内的多元化集团；IMF开始更为关注系统性重要经济体之间的治理体系朝着公正合理的方向发展，并给世界新增了金融防火互相经济溢出效应。但总体而言，伴随新兴经济体的力量逐渐崛墙。起，全球经济、金融治理格局的改革步伐显然慢于这一步调。近期IMF迁都北京的热议短期内不会成为现实，笔者曾在2013年总从华盛顿到福塔莱萨部位于美国的布雷顿森林委员会成立3O周年年会上提出这一问从金砖开发银行和金砖应急储备安排的机构设置中可以看困GLOBALvIEw全球视线出，它们借鉴了世行

6、和IMF的经验，又充分考虑了这两大国际组互换规模1OOO4L美元，其中中方承诺出资410亿美元，巴西、俄织运行中的弊端，体现了与这两大国际组织的显著区别，表明实罗斯、印度各18o,fL美元，南非50亿美元。为兼顾各方诉求，设力悬殊的国家也可以实现共治。有西方学者甚至提出，平等共治5％的基本票由五国均分。综合计算，中国投票权为39．95％，巴还可以给华盛顿的两大经济组织治理提供新思路。西、俄罗斯、印度各为l8．10％，南非为5．75％。这种治理与决策金砖开发银行主要关注基础设施等投融资业务，将给世行的机制既体现了金砖国家间基于战略互信在绝大多数事项上寻求共业务带来补充和竞争压力；金砖

7、应急储备安排和刚扩容的清迈倡识决策的精神，又保障了互换及展期申请审批的决策效率。应急议多边化安排都与IMF的金融“消防队员”功能有同质性。但是储备安排允许资金融入国在无国际货币基金组织借款规划的情况新成立的两家机构和世行及IMF的“贵族气”有截然区别，新兴下，从该应急储备安排融资，最高可达其该安排下最大借款额度经济体这些密集的举措和鲜明姿态给“难跳舞的美国大象”敲响的30％，这一安排体现了金砖五国在重大金融决策面前的大国气了警钟。场。在金砖应急储备安排中，中国与巴西、