新型城镇化和新型农业现代化协同发展的实现路径.pdf

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1、项目与翟明Sc科ience&技Tech视nology界Vision科技·探索·争鸣新型城镇化和新型农业现代化协同发展的实现路径邹丽萍1I2刘爱华z(1．潍坊学院，山东潍坊261061；2．中共中央党校，中国北京100091)【摘要】新型城镇化与新型农业现代化协同发展是实现现代化奋斗目标的必然要求，也是实现现代化的必由之路。新时期城镇化和农业现代化都要完成“新”的转型，实现从传统意义向现代意义上转变之后的“新”发展。因此，明确新型城镇化和新型农业现代化“新”在哪里，二者从原来意义上的相互关系到“新”变化的协同发展有哪些不同．探索“新型”视阈下的二者协同发展的政策路径、制

2、度路径、主体路径和推动路径，无论是对城市和农村各自的发展，还是对城乡关系的协调发展都具有重要的意义。【关键词】协同发展；路径；新型城镇化；新型农业现代化党的十八届三中全会公报指出：“城乡二元结构是制约城乡发展新型农业经营体系”②．这是促进农村城镇化与农业现代化协同发展的一体化的主要障碍必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工重要举措党的十八届三中全会《决定》明确指出，要坚持走中国特色农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化新型城镇化道路．推进以人为核心的城镇化，推动大中小城市和小城进程、共同分享现代化成果”新型城镇化和新型农业现代化协同发镇协调

3、发展、产业和城镇融合发展。促进城镇化和新农村建设协调推展是实现城乡一体化的客观要求。推动新型城镇化和新型农业现代化进。中国的文明发展之路步入崭新的阶段，经济建设、政治建设、文化协同发展．是实现“新四化”的重要组成部分。研究新型城镇化和新型建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局的提出，要求城镇化农业现代化协同发展路径．是破解城乡二元结构的关键．也是实现城和农业现代化在“新”的起点上实现“新”的发展，摆脱片面、单一、局部乡统筹发展的必由之路发展的困境。产生“新”社会阶层随着社会的发展、时代的变迁与科技要素的1新型城镇化与新型农业现代化的“新”渗入．新的社会阶层诞生。

4、一部分走出农村的农民转化为市民阶层，面新时期、新阶段，中国的发展达到了新的水平，取得了举世瞩目的临农民工市民化的问题这一新的社会阶层的出现，既是新型城镇化成就．同时．也面临着新的发展瓶颈。以投资和出口带动中国发展明显要解决的问题．也是新型农业现代化面临的课题。不是所有到城市务后劲不足，第一、第二、第三产业结构有待进一步优化升级，合理配置工的农民都能够实现市民化。同时，留在农村的人要不断提升自身的城乡资源迫在眉睫通过新型城镇化和新型农业现代协同发展来推动科学素养．最终实现自身的现代化。因此，新型城镇化开始注重人的城投资、消费、出13同步发展以及产业结构调整。城镇化和农业

5、现代化已镇化或农民工市民化．新型农业现代化也要重视人的现代化。不是原来意义上的概念．而是“新型”的城镇化和农业现代化。遭遇“新”生态困境。无论是城市还是农村，都面临着新的生态困1．1新型城镇化的“新”境。自然资源、能源的耗损、气候的恶化、环境的破坏、国土资源的流型城镇化是相对于传统城镇化而言的。传统城镇化以牺牲农村的失、耕地面积的减少等都是当前生态建设必须解决的首要问题。这些利益为代价单线发展城市，新型城镇化重视城乡统筹发展：传统城镇问题既是新型城镇化要应对的难题．也是新型农业现代化发展必须解化只注重片面发在而忽略全面发展，新型城镇化重视推动人1：3、自热、决的问题。

6、也就是说．新型城镇和新型农业现代化的协同发展，必须探资源、环境、社会的协调发展；传统城镇化只注重社会的发展而忽略人索一条可行的绿色发展道路。的发展．新型城镇化既重视社会的发展．更重视人的发展和人的城镇2．2新型城镇化和新型农业现代化“辞旧迎新”化，强调以人为本：传统城镇化是不可持续的发展，新型城镇化是绿传统意义上的城镇化和农业现代化各自发展，单向运行．协调性色、可持续的发展。新型城镇化不仅仅是传统意义上的经济问题．而是差发展不但互补性少。反而有冲突。城乡经济二元结构的固有矛盾促关于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设生态文明建设五位一体使城乡发展极不均衡：农村剩余劳

7、动力大量、无序涌人城市，增大城市的综合问题。承载力：城镇化发展的政策倾斜阻碍农村经济发展：城乡公共服务不1．2新型农业现代化的“新”均等．城乡差距拉大新时期新型城镇化和新型农业现代化协同发展党的十八届三中全会强调．城乡二元结构是制约城乡发展一体化迎来“新”契机一方面．新型城镇化和新型农业现代化协同发展．有利的主要障碍新型农业现代化成为破除这一障碍的主要着力点农业于促进城乡发展一体化的顺利实现：另一方面．新型农业现代化能够现代化是一个相对动态的概念．新型农业现代化更是建立在新的历史释放大量农村劳动力．从而为城市发展提供更多劳动力资源，同时，新阶段的现实