广西新型城镇化发展路径研究

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1、广西新型城镇化发展路径研宄摘要：近些年广西城镇化发展迅速，但是城镇化的整体水平不高，城镇化对消费的拉动作用相对全国严重偏低、工业快速发展，但城市配套不足第三产业难以发展。在快速发展的同时也存在一些问题，二元格局下城镇化发展缓慢、政府干预城镇化的发展、城镇化在发展的同时严重依赖于建设土地等问题阻碍着广西新型城镇化的发展，所以要破除城乡二元结构，促进城乡一体化发展、因地制宜，走多样化的城镇化道路转变方式，走资源节约型的新型城镇化道路、强化管理，发挥市场的资源配置作用等政策建议。关键词：广西；新型城镇化

2、；建设用地中图分类号：F2文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.19.006在世界经济整体低迷的情况下，我国GDP增速由高速降为中高速发展，外需不足的情况下，只能发内需，我国的城镇和乡村有大量的农村人口，这些需求可以缓解甚至解决我国的产能过剩问题，加速全国的经济增长，对一些阻碍着城镇化发展的制度性障碍进行改革，因地制宜，合理规划，推动广西城镇化的快速发展。1广西新型城镇化发展的现状广西属于我国西部地区，经济发展相对落后，城镇化率相对于东部沿海地区较低，甚

3、至低于我国平均水平。2015年广西城镇化率为47.06%,低于全国9.04个百分点，同时，城镇与农村居民的人均消费也低于全国、广西的第三产业由于城市的人口不足难以得到发展。1.1广西城镇化率明显提高广西属于我国欠发达地区，城镇化率低于我国东部沿海城市，同时也低于全国的平均水平，从1981年广西的城镇化率为11.18%，全国的平均水平为194%，低于全国平均水平8.2个经过三十多年的发到2015年，广西的城镇化率达到47.06%，提升了36个百分点，城镇化发展的同时，带动一千万多人从农村转移到城镇，

4、尤其是中小城镇得以迅速发展，农村居民转移城镇的同时，一来带去大量的劳动力，推动城镇工业经济的发同时大量的人口集聚，促进市场的形成，带动第三产业发展，进一步推动城镇化发展。1.3工业快速发展，带动第三产业迅速发展广西工业发展较快，带动第三产业的发展，由于广西的城镇化发展迅速，近些年广西的第三产业也得以快速发展，第三产业的快速发展需要一定的条件，最基本的就是人口要达到一定的规模，广西城镇化快速发展的同时，大量的农业转移人口到城镇，人口的集聚，促进第三产业的发展。产业结构在一定程度上代表着经济的发展程度

5、。1981年广西第一、第二、第三产业的产业结构比是463%>29.1%、24.6%,第二、第三产业所占比重相对第一产业较低。到2015年广西第一、第二、第三次产业结构比是15.3%、45.8%、38.9%,产业结构得到明显改善，第一产业比重明显下降，第二、第三产业得以迅速发展，呈二、三、一格局，其中二、三产业比重相差不大。从产业结构图形分析可以看出，工业在快速发展的同时，带动广西第三产业迅速发展。2广西新型城镇化发展存在的问题广西城镇化在快速发展的同时，也存在着一些问题，如二元格局阻碍城镇化发展、

6、政府严重干预广西城镇化、城镇化发展过度依赖于土地等问题阻碍着广西城镇化的进一步发展。2.1二元格局阻碍城镇化发展城镇化最主要的部分是“人的城镇化”，广西农村有大量的人口和劳动力需要转移到城镇。然而，长期以来，城乡二元化的体制一直限制着农村人口对城镇的转移。在二元化体制下，国家通过行政、法律和政策的手段把全体社会成员划分为城市户口与农村户口两大类，将其生产、职业、居住及生活空间固定化，城乡之间人口、资源难以顺利流动。城乡居民在医疗、教育、社保等方面都有不同的区分和待遇。这些不公平的制度政策阻碍着我国

7、城镇化的发展，难以取得突破性的进展。2.2政府干预新型城镇化发展自新中国成立以来，广西乃至经济发展一直是在政府主导下进行，发展相对于西方的市场经济显得缓慢。改革开放以后，由于受到国外经济的影响与政策的支持，我国开始走市场经济，城镇化也在市场经济下得以发展。但是政府并没有完全的让我国经济市场化，我国政府仍然用户籍、医疗、教育等管理制度对我国的城镇和农村居民进行管理和调控，政府主导经济在一定程度上可以防止经济系统的崩溃，促进经济稳定发展，同时有助于整合资源，推动城镇化的发展。但是过度的依赖政府对资源以

8、及人口进行管制，像城乡的二元化管理政策，已经严重的影响广西乃至全国的城镇化发展，甚至造成资源的浪费、社会的不稳定，严重制约着广西的城镇化进程。2.3新型城镇化发展过度依赖于建设土地城镇化的发展是对人口、资源、环境与社会相互协调发展的一个过程，城镇的发展也需要政府的大力投入。广西各地政府收入一方面来自于税收，另一方面严重依赖于对农民土地的征收，尤其是县镇一级的政府，从农民手中获取以廉价的土地，转手以高额的利润转给开发商，农民的土地多数被当作建设用地，尤其是房地产开发、工厂建造等等。获