新型城镇化视角下农业转移人口市民化探析.pdf

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1、【农民同邈1农盘经济2014／10新型城镇化视角下农业转移人口市民化探析◎刘儒婷摘要：农业转移人口市民化作为新型城镇化发展中的核心任务，对于推动城镇化高质量的运行进而实现我国的现代化具有重要的现实意义。本文通过对农业转移人口市民化的障碍机制分析及战略意义的全面阐述，认为应从推进符合条件农业转移人口落户城镇、农业转移人口公共服务均等化、健全农业转移人口市民化推进机制来合理有序的推动农业转移人口市民化。关键词：新型城镇化农业转移人口市民化新型城镇化作为我国城镇化发展的新模式和追求的目标缓，有着积极的现实意义。不但能够打破城乡二元结构的经取向，对于实现经济社会

2、的发展和全体社会成员福利水平的济社会体制和障碍机制，深度革除半城镇化或被动城镇化的提升具有重大意义。如何推动新型城镇化的协调健康发展，不良格局，让农业转移人口共享新型城镇化发展的成果，进农业转移人口市民化则威为关键性一环，这也是《国家新型而带动全体社会成员福利水平的提升。而且农业转移人口市城镇化规划(2014—2020年)》把如何实现农业转移人口市民化可以逐渐打破由城乡二元体制和城镇内部二元体制所造民化放在更为突出位置的根源所在。在我国，当前数以亿计成的不公平状况，提升居民生活质量，较大程度地改善和解的农业转移人口正面临职业、身份、观念和行为习惯等多重决

3、外来农村人口的就业、住房、子女教育问题，这也就体现因素的全面转变，经历着由排斥性演进向包容性发展转变的了新型城镇化的本质内核，将在更大程度上推动新型城镇化过渡时期，在这一特定的历史时期中，农业转移人口市民化健康协调发展。因此，农业转移人口市民化吻合于新型城镇既存在着向合理转变的应然趋势，如贯彻和践行以人为本的化中以人为本的基本理念，具有更为深远的战略意义。新型城镇化理念、推动实现城乡一体化及经济结构战略调整(二)有助于推动城乡一体化的快速发展等行动策略；也存在着转化不当的停滞甚至倒退隐患，如城乡一体化fj勺发展思想是对呈现割裂的二元结构体制的“半城镇化”

4、、“被动城镇化”及“鬼城”现象等基本事实；回击，不再是之前的城市就是城市、农村就是农村的区块化这对新型城镇化下的农业转移人口市民化提出更为严峻的挑发展空间格局，在推动新型城镇化健康发展的体制机制建设战。未来的发展过程中应如何深入有效地研究我国农业转移方面意义重大。而有序推进农业转移人口市民化则恰是城乡人口市民化的障碍机制和战略意义，并采取切实可行的政策一体化发展的重要推动力，对于促进城乡一体化的快速发展措施，有序推进农业转移人口市民化，成为经济发展和新型起着推动作用。农业转移人口市民化使得很大一部分农民真城镇化f战略选择。正地融入到了城镇，能够从根本上享

5、有与城镇居民平等的备一方面待遇。农业转移人口市民化的过程可以有效转移大批量、农业转移人口市民化的战略意义新型城镇化作为一种更为全面、更趋公平的城镇发展路的农村剩余劳动力，缩小城乡之间的内在差距，这在一定程径，其自身蕴含着丰富的人文关怀和可持续发展理念，对于度上相对增加了农村土地等要素资源的可利用空问，进而实化解传统城镇化所引发的各种病变，以及发展成果惠及全民现农业发展、农村建设和农民富裕的美好蓝图，从根本上消和经济结构升级有着深远的战略意义。除城乡二元结构体制，推动城乡一体化的发展。同时，农业(一)有助于贯彻和践行以人为本的新型城镇化理念转移人口市民化可

6、以有效扩大城镇需求，增强这部分转移人新型城镇化提出了以人为本的核心理念，要求把人作为口的消费能力，在城镇经济发展方面贡献力量，可以促进农城镇化发展的主体，而不再是以前的哪种土地城镇化或房地民生产性收入、工资性收入和经营_生收入的增长，收敛城乡产化，这一转变对于扭转传统城镇化的发展思路和规避土地居民的收入差距，达成城乡一体化发展目标。因此，合理有城镇化陕于人口城镇化的发展状态具有战略意义。《城镇化发序的推动农业转移人口市民化可以有效地打破城乡二元结构展规划纲要(2014—2020年)》把农业转移人口市民化放在体制，提高农民收入，推动城乡一体化的快速发展，从

7、根本了首要的位置，目的就是从本质上贯彻和践行新型城镇化的上解决“三农”问题。发展理念。这也意味着实现农业转移人口的市民化刻不容(三)有助于推动经济结构的战略调整和优化升级※本文为辽宁省社会科学规划基金重点项目“促进辽宁县域基本公共服务均等化财政政策研究”(L13AJY002)的阶段性成果。一55—l农民问题l农业经济2014V10经济结构的战略调整和优化升级属于经济发展中的核心城乡居民的非均等化的收入分配机制，还体现在非均等化的任务，对于促进经济结构由不合理向合理化方向转变意义重医疗卫生服务及教育体制等。收入分配一直是各级政府部门大，它所实现的不仅仅是经

8、济的外在空间格局，更重要的是关注的重点，国家也试着制定备式各样的发展政策来提高分