探索中国特色 抗震救灾新模式.pdf

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1、论坛探索中国特色抗震救灾新模式●魏捍东我国是一个灾害种类多、发生频震频度高、东部地区影响和率高、受灾损失重的国家，泥石流、破坏性高的特点。同一种灾山体滑坡等地质灾害和地震、冰雪、害，因发生的地点不一样，洪涝、旱灾等自然灾害年年不断，尤破坏性也不同。例如，汶川I其是近几年来，四川汶川I“5·12”8．0地震强度大、波及面广、震级特大地震、青海玉树“4·l4”7．1级中烈度高，由于灾情发生突地震、云南盈江“3·10”5．8级地震和然，又正值上班、上课时甘肃舟曲“8·8”特大泥石流灾害的间，大量房屋瞬间倒塌，大发生，致使数万人死亡、数千万人受量人员被埋入

2、废墟，人员伤灾，经济损失巨大，社会影响严重。亡极其惨重；而玉树地区地重特大自然灾害发生后，如何在短时处高原，当地空气的含氧量间内尽快投入优势力量参与抗震救只有海平面的40—60％，当地灾，第一时间营救出被困人员，最大昼夜温差可达15—2O℃，夜间限度保护人民群众的生命财产安全，温度基本都在零下2-一3℃，发是国家危机管理中最为重要的研究课生地震后救援部队先后经历题。笔者所在的公安部消防局作战训了暴雨、降雪、冰雹、沙暴练处是全国消防部队应急救援工作业等极端天气，救援官兵高原2008年，汶川地震发生后，重庆消防官兵务指导机构，结合亲身参与汶川、玉反应强

3、烈，伤病增多，严在北川营救被困群众树等重特大灾害事故救援的实践和切重影响了救援部队的作战效身感受，谈一谈中国特色抗震救灾工能，加之当地高原气候，气温低，空的主要原因。作，供大家参考。气干燥，被困人员在得不到保暖和水同样作为资本主义国家的日本，一、自然灾害具有发生形式多样分补充的情况下，尤其是夜间存活率实行的是类似英国的议会内阁制，内化、受灾情况极其复杂的特点较低。阁是国家的最高行政机关，在内阁总自然灾害在全世界各地随时随二、不同制度的国家在救灾方面理大臣(首相)的领导下总揽全国行地都在发生，但灾害的种类和特点因呈现不同的特点政机关的工作，其防灾救灾

4、指挥体系地域、季节的不同而变化，其中以台美国是联邦制国家，各州政府拥主要是首相领导的中央防灾会议和指风、洪涝、干旱、地震、泥石流等自有自治权，州政府本身就具有立法、定的行政机关，重大灾害发生时，日然灾害破坏性最强。例如，由于北大司法和行政的权限，因此在美国的政本政府会成立紧急灾害对策总部，部西洋上热带气旋的作用，美国经常遭治体制中，联邦政府没有能力也没有长由首相担任，副部长、部长助理由受飓风袭击；日本是环太平洋西北部义务覆盖救灾工作的方方面面，其救首相任命，迅速确定灾害对策，指挥的一个岛国，正处于环太平洋的地震灾体系以地方为主，救灾工作任务很有关机

5、构立即投入救援_』作；地方政带上，经常遭受地震、台风、海啸等大程度上分散给了各种社区组织(包府在灾害发生或有可能发生时也成立灾害的侵袭；我国以占世界7％的国土承括官方与民间)以及个人，这也是当灾害对策总部，向首相报告有关情受了全球33％的大陆强震，是世界上大2005：年美国新奥尔良遭遇飓风时，美国况。但由于日本实行中央与地方相对陆强震最多的国家，且呈现西部地区地政府动作缓慢、效率低下、遭受诟病分权的地方自治管理形式，要在短时40《中隧减灾》20t3。10．

6、：总毓．2141~间内集中全国优势救援力量来参与救重新认识了中国，世界从深层次重新审则，当地

7、的公安、消防、武警、驻军灾，也是很难做到和实现的。视这个东方大国，对她的制度优势、精和民兵等救援力量无疑是第一时间投相比于发达国家较为完善和先进神源泉，她的生存意志、复兴动力、选入抗震救灾、营救埋压人员的主要生的防灾救灾体系，许多欠发达国家的择的道路等等，都有了深刻思考。力军。此时此刻，这些力量视灾情为防灾救灾体系几乎经不起重大自然灾四、进一步完善社会主义制度下命令，必须立即投入紧急救援工作，害的考验。例如在2010年海地大地震抗震救灾的新模式同时，设法向上级报告情况，请求增中，超过23万人死亡，地震摧毁了海地一是要邻里之间积极开展自救援。例如，在

8、汶川地震发生后5：9-钟16个政府部委的14个，许多政府雇员丧互救。邻里之间的自救互救是国际上内，都江堰公安消防中队就从蒲阳镇生，整个国家完全失去了抗震救灾的防灾减灾教育培训的基本内容之一。居民区坍塌建筑中救出一名被困人能力，几乎全靠国际社会的援助来度通常在地震等自然灾害发生后的短时员，这是此次地震中由专业救援力量过这场国家危机。间内(例如2小时内)，受灾地区的具救出的第一人；在玉树地震中，第一三、社会主义制度下的中国在抗体情况无法传出，外围的救援力量也次发生4．7级地震后，玉树公安消防支震救灾方面的优势不可能抵达，这时候邻里之间的自救队立即进入战

9、备状态，7时49分发生中国是实行社会主义制度的国互救无疑是首要选择，而和睦的邻里7．1级强震后，已集合待命的64名官兵家，