清代顺天府治中探析.pdf

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1、口中国海洋大学王洪兵摘要在清代，京师设顺天府尹管理各项行政事务，并另设顺天府治中辅助府尹处理公务，治中在京师社会治理过程中发挥着重要作用。关键词清代顺天府治中社会治理明成祖朱棣登基后，改北平府为顺天府，设顺天府府尹管理京此顺天府奏请将京察一等治中与郎中、员外郎一体简用。师事务，以府丞、通判、治中等佐贰官辅佐。其中，顺天府治中为府尹顺天府治中与府尹、直隶总督的关系也经历了一系列的演化。重要佐贰官，辅助府尹办理内外各项事务，其职责主要有：“分管宛清前期，顺天府治中员缺主要由顺天府尹、直隶总督会咨补授。例如平、良乡、固安、永清、涿州、房山等六州县境内兴州、中屯、涿鹿、涿乾隆四十五年问，顺天

2、府治中陈藻文补授河南归德府知府，通判周鹿中左等四卫各官贤否总册”；此外治中还管理顺天驿递事务，“吊洵告病，顺天府乏人办理科场事务，因此兼尹胡季堂、府尹虞鸣球咨取驿递收文卷领底簿印钤循环，查对驿递所开应付相符”，“审编驿会直隶总督袁守侗，商讨委署治中、通判人选，经双方咨商，即“委试递头役”；明代治中亦参与办理乡试事务，“管乡试诸生卷烛砚，准本用通判周厚基、知县徐停典暂署治中、通判印务”027693。乾隆朝以府关厅关防、试卷挂号，请堂印钤盖”；明代治中还参与管理州县铺降，作为顺天府尹的直属官员，顺天府治中的人事关系主要南府行事务，“督理通州铺行银两，每年八百三十六两一分，赴厅查验，解尹掌

3、控，例如，“顺天府所属之治中、通判二缺，遇有患病，令该府府分发”[1倦40由此可见，治中在顺天府治理过程中发挥着重要作用。尹验明是否属实，任内有无承办未完事件，自行具奏，即以奉旨之一、清代顺天府治中的设置日开缺”。嘉庆十九年问，据顺天府兼尹刘缳之等称，“顺天府治清代顺天府体制继承明代，治中为顺天府尹佐贰官，汉缺，正五中不归直隶总督管辖，毋庸会衔，合并声明”县_—。道光五品，由正一品官荫生除，京府通判、知州、盐运司运副、盐课司提举升年，顺天府治中缺出，顺天府兼尹陆以庄等奏请以熟悉四路情形之任，可以升六部员外郎、各省知府、盐运司运同。清初设治中三员，顺顺天府属官员补缺，“查治中一缺系属京

4、职，承办委审四路州县事治六年裁二人，由此成为定制。件，及都察院、步军统领衙门及臣衙门发审之案，甚为繁剧。非熟悉顺天府治中的选用经历了一系列的演化。治中原是“部选汉四路睛形、长于听断者不能胜任”，在折尾，陆以『芊特别强调，“至顺缺”，“向归吏部月选，由捐纳、荫生及京府通判、各省知州、运副、提天府治中不归直隶总督管辖，毋庸会衔，合并声明”号_一。举等官选用”。嘉庆十八年，顺天府兼尹刘缳之等认为捐荫人员，不由此可见，在京畿治理体系中，治中与府尹关系最为紧密。熟悉刑名，知州等官才具中平，均不胜治中之任，建议“嗣后将顺天二、顺天府治中的职责府治中改为题缺，由顺天府属及直隶各属通判、知州并京县知

5、县内顺天府治中在京畿地方治理过程中发挥着重要作用。诸凡钱择其熟悉四路隋形，长于听讼者题补”号l*_叭—，_on，经该府尹等粮、户籍、刑名、田土皆在其控制范围之内，另外顺天府治中还有管提议，从嘉庆十八年开始，“将顺天府治中改为题缺，即与部院奏补理崇文门税务的职责。乾隆十九年奏准，“治中、通判均系府尹属员，题缺人员事同一律，与外任迥不相同”：。至清末，治中与各部院司员无异，其本任事务均本简，嗣后将钱粮、户婚、田土等选拔基本上仍遵循此项定例，“顺天府治中遇有缺出，该府尹等照例事责成治中，词讼、礼仪及一应杂事责成通判，俱照部院司员例于各于顺天府属及直隶各属通判、知卅I并京县知县内拣选，择其熟

6、悉四稿面书名画押”。顺天府治中作为府尹属官，位列正五品，“为阖路情形，长于听讼者具题引见补授，如应升人员内或本任紧要，或人属官僚领袖，凡顺属发审、缉捕以及科场诸政皆有专责，向与司道并地未宜，一时实无合例之员，准于对品人员内拣选调补”号_。行，承上接下，实为顺属治理关键”啾4，顺天府治中是协调顺天府随着治中行政地位的提高，嘉庆十八年，顺天府提议改善治中各项行政事务的主要官员。光绪年间，府尹周家楣称治中“与司道并升迁途径，据府兼尹刘缳之等称，顺天府治中作为京职，“三年考核，行”，可见治中在顺天府行政体制中起到了重要的辅助作用。治中向归京察办理，由臣衙门出考咨送吏部。保列一等者与都察院京师

7、地区词讼繁多，治中主要承担顺天府各项民刑案件的审各员一体带领引见，候旨简用，其照常供职者，由吏部推升，与主事理，“承办委审四路州县事件，及都察院、步军统领衙门并臣衙门等官较俸升六部员外郎，外升各省知府、运同”号_*_o1“，起发审之案”档：。治中司法职能紧要，“因四路所属讼狱初治中三年俸满、三年人选，后改为扣满六年入选，顺天府兼尹刘缳繁多，治中系本衙门(顺天府)总汇，常有发审案件，非新选人员所之等认为这与治中职任并不相称，建议仍旧改为三年推升，以示鼓能胜任