清代乌鲁木齐城市发展探析

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1、清代乌鲁木齐城市发展探析　　【摘要】本文追溯乌鲁木齐的发展史，认为清朝中央政府在其形成和发展上具有举足轻重的作用：第一，清朝前期开发乌鲁木齐地区的措施，垦荒屯田、军事驻防；第二，清朝中期对乌鲁木齐的开发，建立军府制度；在畜牧业、手工业、商贸、交通、矿产开发等方面采取了有力措施，促使了新疆经济社会的全面发展；第三，新疆建省后，巡抚刘锦棠积极开发新疆乌鲁木齐，将乌鲁木齐作为省会；第四，晚清新政对乌鲁木齐产生了巨大影响，教育方面、军事方面、社会事业、交通、金融方面得到长足发展。【关键词】乌鲁木齐；城市；发展乌鲁木齐（古准噶尔蒙古语，

2、意为“优美的牧场”）地处亚洲大陆地理中心，是欧亚大陆中部重要的城市。位于新疆维吾尔自治区中北部，天山中段北麓、准噶尔盆地南缘，是新疆政治、经济、文化中心，是中国西部对外开放的重要门户，新欧亚大陆桥中国西段的桥头堡。据《钦定皇舆西域图志》卷32记载“迪化州（今乌鲁木齐市）下属阜康、昌吉、绥来县，皆南依天山。山泉北流，汇成长河，其最著名曰乌鲁木齐河……分流浸润，膏泽土田，一州三县地，咸资灌溉。”乌鲁木齐城市名字的由来即源于此。一、清朝前期开发乌鲁木齐地区的措施11清代乌鲁木齐城市发展探析　　【摘要】本文追溯乌鲁木齐的发展史，认为清

3、朝中央政府在其形成和发展上具有举足轻重的作用：第一，清朝前期开发乌鲁木齐地区的措施，垦荒屯田、军事驻防；第二，清朝中期对乌鲁木齐的开发，建立军府制度；在畜牧业、手工业、商贸、交通、矿产开发等方面采取了有力措施，促使了新疆经济社会的全面发展；第三，新疆建省后，巡抚刘锦棠积极开发新疆乌鲁木齐，将乌鲁木齐作为省会；第四，晚清新政对乌鲁木齐产生了巨大影响，教育方面、军事方面、社会事业、交通、金融方面得到长足发展。【关键词】乌鲁木齐；城市；发展乌鲁木齐（古准噶尔蒙古语，意为“优美的牧场”）地处亚洲大陆地理中心，是欧亚大陆中部重要的城市。

4、位于新疆维吾尔自治区中北部，天山中段北麓、准噶尔盆地南缘，是新疆政治、经济、文化中心，是中国西部对外开放的重要门户，新欧亚大陆桥中国西段的桥头堡。据《钦定皇舆西域图志》卷32记载“迪化州（今乌鲁木齐市）下属阜康、昌吉、绥来县，皆南依天山。山泉北流，汇成长河，其最著名曰乌鲁木齐河……分流浸润，膏泽土田，一州三县地，咸资灌溉。”乌鲁木齐城市名字的由来即源于此。一、清朝前期开发乌鲁木齐地区的措施111、垦荒屯田清朝前期，由于战争的破坏，西北地区到处地旷民稀，满目疮痍。这时安辑百姓，稳定社会秩序，恢复和发展生产就成了清政府维护统治秩序

5、的当务之急。清政府继承了历代王朝的传统做法，在西北地区组织了大规模的移民垦荒和屯田，安排甘肃等地贫民携眷西迁到天山北路的乌鲁木齐、巴里坤以及乌鲁木齐以西的玛纳斯、精河等地，安置生产。[1]清政府在募民徙边的同时，还直接组织士兵和民众屯田，此外在清政府的屯田中还有一些内地遣犯，都取得良好成效。由于清政府的组织工作严密细致，安排妥当，因此这一时期的移民垦荒取得很大成就。到嘉庆十年（1805年），乌鲁木齐等地垦田100余万亩，征粮74664.82石，征银3199.29两。[2]垦荒屯田使一些地区聚居了大量人口，并且沿着屯垦线路修建起

6、了城郭土堡，其中就有乌鲁木齐城市最初的发源地。随着土地开发和农业发展，经济的运作和聚居人口的逐渐增加，清政府又主持在原来乌鲁木齐土城基础之上修建宁边（今昌吉市）、辑怀（今米泉古牧地）、宣人、怀义、乐金、保昌等城郭，这些措施使得乌鲁木齐一带成为了重点屯垦区。2、军事驻防11除了移民垦荒屯田之外，清政府从镇边守土的目的出发，陆续从全国各地抽调八旗及绿营进疆守土。乌鲁木齐作为全疆绿营官兵集中之地，最开始定制时，以提督一员驻守巴里坤，总兵一员驻守乌鲁木齐，乾隆二十九年（1764年）移提督驻守乌鲁木齐，以总兵驻守巴里坤，并且以后都成为定

7、制。乌鲁木齐自乾隆二十六年（1761年）驻扎满洲八旗兵，后增察哈尔、索伦兵。乾隆三十七年（1772年）甘肃凉州、庄浪满蒙兵2344名携驻移驻，建立本城满营，设立协领六员，佐领以下至骁骑校各二十四名，这些措施使乌鲁木齐的军事地位大大提升。[3]二、清朝中期对乌鲁木齐的开发1、军府制度乾隆二十四年（1759年），清王朝完成对新疆天山南北的统一。完成统一后清政府继续在原来乌鲁木齐驻军之地扩建城池，修建了一个周长约五里的新城，乾隆皇帝赐名为“迪化”，至此，乌鲁木齐已经初具城市的雏形。清政府借鉴汉朝、唐朝管理新疆的成功经验，结合当时的实

8、际，建立起一套军政合一、以军统政的行政管理体系——军府制度。军府制度与清政府治理边疆地区“因俗而治”[4]的政策相结合，在政治体制上显得更加完备，在更高程度上达到了政令统一，有利于新疆与内地交往的不断深入，同时提高了其捍卫国家领土，防范外敌入侵，稳定与巩固统一局面的能力。2、