农村土地流转状况调查——基于四川省的调查数据.pdf

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1、聚焦三农农村土地流转状况调查——基于四川省的调查数据口国家统计局农村司、四川调查总队课题组①内容摘要：本文根据国家统计局四川调查总队的相关调查数据分析发现，四川省农村土地流转的主要特点包括：一是土地流转涉及农户多、面积大、速度快；二是土地流转形式以转包、出租为主，股份制初露端倪：三是转到亲戚朋友手中的比重最大，转入种植大户和专业合作社的比重紧随其后；四是平原土地流转多，山区土地流转少：五是有偿转出与无偿转出并存，规模户有偿流转的比重相对较高。土地流转的主要问题是流转年限短、不规范、土地流转市场机制不健全、部分农民对土地流转有后顾之忧等。据此，本文提出相关政策建议

2、。关键词：土地流转；耕地；农户中图分类号：F321．1文献标识码：B文章编号：1004—7794(2014)10—0024—03党的十八届三中全会提出：“在坚持和完善最204户，占9．3％，未发生流转(指既没有转出也没有严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占转入)的户1066户，占48．6％。转出、转入户共1128有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，户，占被调查农户总数的51．4％，即有一半以上的农允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经户与土地流转直接相关。其中，2013年耕地转出农营。”最近，国务院又出台了《关于进一步推进户藉户所占比重为4

3、2．1％，比2011年提高l2．5个百分制度改革的意见》，落实放宽户口迁移政策。所有这点；转出耕地面积占承包耕地面积30．9％，比2011些政策必将为土地流转注入新的活力。为了解农村年提高8．8个百分点。土地流转现状，2014年6月至7月，国家统计局四(二)土地流转形式以转包、出租为主，股份制川调查总队对6个市l2个县(市、区)经营耕地在初露端倪，而且转包是形成规模经营最主要的流转30亩以上的118个规模经营户和48个村民小组形式2194个普通农户的土地使用情况进行了调查。调查在924户有耕地转出的普通农户中，采用转包结果显示，农村土地流转不断加快，有力推动了规

4、(本村农户租用)的占52．2％；出租(外村人员或企业模经营和城市化进程，但土地流转不规范、期限短租用)占37．0％；其他形式占10．8％。转包和出租这等问题值得关注。两种方式共占89．2％。另据对118户规模户调查，采一用转包(指规模户通过转包形式转入本村农户耕、土地流转的主要特点(一)土地流转涉及农户多、面积大、速度快地)的户占72％；出租占(指规模户通过转包形式转在调查的2194个普通农户中，2013年有耕地入外村农户耕地)14．4％；股份制②占10．2％，其他形转出的农户924户，占42．1％，有耕地转入的农户式占3．4％(见表1)。可以看出两个特点：一是

5、转包、①课题顾问：宋跃征、滕采模；课题组负责人：黄秉信、冯久先；课题组成员：侯锐、孙宗进、林德容、周永明、钟碧海；执笔人：侯锐、铆碧海②股份制是指农民以土地入股股份合作社，入股农民依据土地流转合同每年可以获得土地流转费，同时还可凭股金证领取合作社红利。·24·调研世界2014年第l0期聚焦三农出租模式占主导地位，在规模户中，还出现了股份(每亩平均租金750元)，无租金的占31．4％。没有租制这种更具市场化的流转方式：二是转包是形成规金的土地转出对象多为亲朋好友。模经营最主要的流转形式。二、土地流转的主要成效表1调查户耕地流转形式(一)有利于发展土地规模经营。且规

6、模效益凸显普通转出户规模经营户被调查的12个县48个村民小组，2013年耕地流转模式户数占转出户比重户数占规模户比重(户)(％)(户)(％)常年撂荒面积207亩，占承包耕地面积的2．6％；被转包48252-28572．0调查的204户转入户中不但没有耕地撂荒发生，而出租34237．O1714-4且还通过土地流转形成了16个规模户。经过土地股份制00．012ln2其他1o01O．843-4流转，这16户的户均经营耕地面积达到了48亩。合计9241OnOl1810o．0另据调查显示，118个规模户的户均经营耕地面积323亩，且其亩均耕地粮食净收入与经济作物净收(三)

7、转到亲戚朋友手中的比重最大。转入种植入之和达到了2133元，规模户亩均耕地粮食净收大户和专业合作社的比重紧随其后据对924户普通转出户调查，耕地转出到亲戚入与经济作物净收入之和比普通耕地转入户高1．8朋友手中的占48．9％，转出到家庭农场的占2．1％；倍，比没有耕地转入户高2-3倍。转出到种植大户和专业合作社的比重分别占(二)加快了农村劳动力转移。增加了农民收入22．4％和22．5％；转出到农业公司和其他经营组织调查的2194户普通农户中，长期外出劳动力的分别占3．6％和0．5％(见表2)。农村土地流转仍3156人，占劳动力总数的54-3％；常年举家外出391然

8、呈现明显的“熟人社会”现