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1、第35卷第4期河南大学学报(社会科学版)Vol35Noocnannveu1995年7月JfHUi(SoSciJl1995论全方位塑造市场主体张太海。,市场主体的塑造是建立市场经济的主体工程要使企业进入市场成为真正的市场主体、、、。必须理顺产权关系转变政府职能规范分配关系培育企业家队伍本文拟就这一问题谈些。浅见、一理顺产权关系。,,产权独立是企业成为市场主体的先决条件产权经济学揭示市场交换的实质是产权的。,、、交换作为交换的前提交换主体对所交换的对象必须拥有可自主支配自由转让的排他的,,,。产权可见洲有独立的产权无疑是进行交换的前提条件产权独立为市场主体在市场经济,,活动中的独立地位
2、奠定了财产基础保证了各市场主体能够独立自主地进行市场经济活动与、。,,其他市场主体平等地交往缔结契约关系因此企业成为市场主体的前提是通过理顺产权,。关系首先成为产权主体,,传统的计划经济体制下我国建立的是一种国家直接管理企业企业完全依附于国家行政,:,,机构的产权制度其特点一是产权边界不清所有的企业产权都归属于国家这一唯一的主体。,国家可以随意无偿调拨国有企业之间的财产就是在全民所有制与集沐所有制之间也常把。,,全民财产无偿划拨给集体这样各企业的产权没有严格边界特别是企业与国家财改的产权。,,边界极不明晰二是产权约束软化国家承担了资产经营的无限责任企业则对占用的国家财,。产不承担相
3、应经济责任企业可以无限度地从国家财政获得清偿债务的资金三是产权封闭,,、,、。化企业产权的具体存在形式是条块分割分到各部门各地方财产难以自由流动转移显,,,然这样的产权主体进入市场难以按照等价交换法则实行其真正资产所有权让渡的市场交。换,、,,15年的企业改革从扩权让利两权分离到转换企业经营机制企业获得了一定的自主,,。,权企业经营机制有了一定程度的转换企业活力有所增强但因没有着手改革产权制度没,,。,能理顺产权关系因而改革未取得实质性进展企业仍难成为真正的市场主体为此重塑企,,。业的市场主体地位必须首先改革产权制度理顺产权关系,。,,第一确立企业法人财产权理顺产权关系就是要通过产
4、权分解在保证国家终极所有,,,权的基础上确立企业法人财产权以此来明确国家和企业之间的产权界定从根本上理顺国。,家和企业之间的责权利关系国家作为最终所有者对企业中的国有财产仅拥有价值形态上,,,的权力并以所有者的身份享有收益权但不能直接拥有企业的法人财产不能直接干预企业、。,依法支配运用和经营其法人财产企业作为法人财产所有者依法独立支配国家授与的全部,、、,,财产充分享有对财产的实际占有使用处置及取得收益的权益同时要保证国有财产的保,,。值和增值并独立享有民事权利承担民事责任,。。第二积极推行公司制公司制是法人财产权最基本的组织形式国有企业公司化应根,、,、、、、、据不同情况进行少数
5、资源约束性强产品特殊的国有企业如铁路矿山电力邮电通信航,,空以及重要公用事业企业可实行国家独资;支柱产业和基础产业中的骨干企业与一般性国,,,有大中型企业国家可实行控股和参股形式吸收非国有资金入股使国有经济和非国有经济、、,,;相互融合共同发展小型国有企业可采取承包或租赁股份合作制等形式实行国有民营以。、。及出售给集体或个人推行公司制要积极稳妥严格按规范进行,。,第三尽快建立产权市场产权商品化是促进企业产权合理调整和优化组合从而提高资。,,产运营效率的基础为此要建立资产的转让制度和产权的交易市场借助于市场力量依靠市,、。场规律实现公平竞争公平交易、二转变政府职能。自主决策权是企业成
6、为市场主体的重要条件自主决策权就是指市场主体能够自主地进、、。,行生产经营融资投资择业选购等决策的权利在市场经济活动中如果缺乏必要的自主决,,策权就无法主动地按照市场动态变化而及时地调整自己的经济行为自然也就不能成为市场。主体,“”、“”,传统的计划经济体制下我国实行的是政企合一国有经营政府直接参与企业的微,。,观经济活动把企业看成政府机关的附属物企业不论是归条条管还是归块块管都只能按照,。政府部门的计划进行活动人财物供产销的决策权都掌握在上级政府主管部门手中15年的,,企业改革使企业与政府之间的传统的权力关系开始发生一定的变化而所有这些变化都与政、。、,府职能的转变政企职责的分开
7、有关从放权让利两权分离到转换企业经营机制都是在政一,。,、;府职能作出相应转变的情况}企业才获得了一定的自决权因此企业自决权的获得成为真正市场主体的关键在于政府职能的转变。,。。“”:第一实现政资分开政资分开是转变政府职能的前提现在政府部门是一身三任既,,。;是国有企业的财产代表履行所有者职能又是政权代表履行经济调控者和社会管理者职能,政资分开就是要把政府财产所有者职能分离出来组成独立的国有资产管理部门和国有资产,,。经营机构统一行使财产所有者的职能其他部门只履行社会
