[精品]关于山区如何建设新农村的思考.doc

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1、关于山区如何建设新农村的思考如何突破山区新农村建设？是省市新农村建设排头兵一一千阳县目前所面临的现实问题和迫切任务。笔者通过对千阳深山区一一高崖乡新农村建设情况的调查，就山区如何建设新农村形成了一些粗略的认识和思考。高崖乡地处陕甘两省交界的北部深山区，东与麟游县毗邻，北与甘肃省灵台县接壤,全乡辖10个行政村，36个村民小组，总人口4328人，耕地总面积3.01万亩。通过近年来的发展，高崖的奶肉畜、玉米粮、山核桃、土鸡、土鸡蛋、中药材等优势特色产业逐步壮大，产品畅销省内外，成为大幅增加山区农民收入的重要支柱。结合扶贫搬迁、农民安居工程等项目的实施，大力建设农村基础设施，山区群众的生产生活条

2、件显著改善,基本实现了村村通路、通水、通电视、通电话。积极开展村庄环境卫生专项整治活动，山区农村面貌焕然一新。全乡农村新型合作医疗参合率达到100%,义务教育普及率100%,农村社会和谐稳定，治安环境良好，各项社会事业全面协调发展。从调查中笔者了解到，高崖山区新农村建设仍存在不少困难和问题：一是农民增收渠道狭窄。就高崖而言，农民收入紧紧依靠家庭种养业和外出打工两种途径，渠道狭窄。家庭种养业由于受农资价格等生产资料不断上涨的影响，增产增收的空间越来越小。山区群众接受职业技能培训的机会不多，外出打工缺乏优势竞争力，只能从事体力型工种，收入偏低，依靠打工增收难度很大。二是农业生产条件落后。全乡

3、10个行政村全部地处深山区，旱坡地比重大，坡陡土薄，广种薄收，农业综合生产能力不强。辖区内基本没有水利设施，靠天吃饭的现状还没有得到有效解决。山区农村水、电、路等基础设施不配套,给群众的生产生活带来诸多不便。三是农民综合素质偏低。山区群众观念保守，小农意识顽固，普遍存在“小富即安”心理。信息闭塞，发展产业普遍存有盲从、随大流的倾向。部分群众的封建思想根深蒂固，新农村建设各项措施难以实施。四是社会事业发展滞后。山区农村的文化、教育、卫生等社会事业发展缓慢。高崖10个村基本都没有专门的图书阅览室和文化活动场所。全乡仅有2所小学，教学设施简陋，师资力量薄弱。仅有1所乡级卫生院和4所村级卫生室，

4、医疗设备、药品种类不齐全，山区群众看病难，农村社会化公共保障体系还没有真正形成。五是农村合作组织薄弱。高崖全乡只组建了3个核桃专业合作社，基本都处于半瘫痪状态，真正发挥作用的不多。现有的专业合作社均由村级干部担任理事，普遍存在年龄偏大，文化程度不高，工作能力弱等突出问题，合作组织薄弱仍是阻碍山区经济社会发展的“绊脚石”和“软肋”O结合高崖实际，笔者认为山区要推动新农村建设实现新突破，必须抓住以下六个重点：1、拓宽资金投入渠道。建设新农村，资金投入是关键，要探索建立适应于山区实际的融资模式，构建多元化投入体制。抢抓国家扩大内需和加强农村基础设施建设的有利机遇，不等不靠，主动出击，跑项目、争

5、资金，以项目资金支撑山区新农村建设。组建旬抓工作组,进驻山区各村，发挥包抓单位自身优势，争取项目、协调资金，支持包抓村建设新农村。结合山区实际，制定切实可行的奖补激励政策，鼓励扶持辖区各村加快建设步伐。引导受益农民自觉参与新农村建设，投入必要的人力、物力和财力，搞好公共服务配套设施建设，凝聚合力建设新农村。2.发展优势特色产业。依托山区优势，以市场为导向，加快农业结构调整步伐，搞好产业布局规划，建立区域产业带，做大做强特色产业，提高综合效益，增加农民收入。迎合城市消费者的口味喜好,强势发展野猪、梅花鹿、肉牛羊、土鸡等特种养殖。扩大新优粮食种植面积，进行农副产品深加工，延长产业链，增加附加

6、值。大力发展以核桃为主的干杂果产业，形成优势产业带，以规模和品质吸引客商。积极培育珍贵中药材、林纸加工等后续产业，在有条件的村开发休闲度假生态旅游项目等新兴产业，带动农民增收。积极发展农民专业合作经济组织，发展订单式生产，逐步解决因经营规模小、产品质量参差不齐等诸多影响农业产业化经营的问题。同时，要充分利用电视.网络等主流媒体，加大对特种养殖、山区土特农产品的宣传推介力度,创建优势品牌，提高山区农产品的知名度和市场占有率。2.改善山区生产条件。一要突出抓好机电井、集雨水窖、田间渠系配套等山区农田水利基础设施建设，提高农业综合生产能力，确保粮食增产增收。二要高起点、高标准编制和完善村庄建设

7、规划，因村施策，分类推进，避免“一刀切”，尽可能的保持山区山清水秀的原生态面貌。对居住偏远、人口稀少的村组，依托移民搬迁、农民安居工程的实施，实行整村搬迁，建设居民新村。三要着力抓好水、电、路、渠、“一池三改”及绿化、美化等基础设施建设，改善山区群众的生产生活条件。四要组织发动群众积极开展村庄环境卫生综合整治活动，合理划定和设置垃圾台点、“三堆”堆放点、吊牛点和垃圾填埋点，落实卫生保洁员，构建农村环境卫生长效监管机制，确保山区农村环