夯实新型城镇化的产业基础--精河县新型城镇化建设的调查与思考

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1、中共伊犁州委党校学tPa啦IBsti~N‘⋯。．1‘2⋯0l4’JournalofYiLiPref~tureCommunis夯实新型城镇化的产业基础——精河县新型城镇化建设的调查与思考舒学银周文利(中共博尔塔拉州委党校新疆博乐833400)I内容提要]精河县地处北疆交通要冲，连霍高速公路、北疆铁路横贯全境。随着新疆第一条电气化铁路精伊霍铁路和北疆铁路复线建成，精河县区域交通枢纽的优势更加凸显，成为东联西出的金纽带。扎实推进精河县新型城镇化建设，对于经济繁荣、事业进步、社会稳定、民族团结都有着十分重要的意义。【关键词】精河县新型城

2、镇化思考【DOI编码]doi：10．3969／j．issn．1674—6287．2014．01．08【中图分类号]FI2【文献标识码】A【文章编~-]1674-6287(2014)01-0030-04精河县位于天山支脉婆罗科努山北麓，准噶民国2年(1913年)，精河厅改为精河县。中华人民尔盆地西南边缘，隶属于博尔塔拉蒙古自治州，是共和国成立后，精河县曾属伊犁专区。博尔塔拉古丝绸之路北道上的重镇。精河县西邻博乐市，蒙古自治州成立后，精河县隶该州。南邻尼勒克县、伊宁县，北邻托里县，面积11280平1964年，精河县政府着手对县城街道

3、及临街方千米，辖2镇、3乡、2场，总人口还143383人建筑进行规划。1974年，形成了城区发展的总体(2010年)。境内有兵团第五师的82、83、91团场。规划。1984年再次制定县城总体规划方案上报自精河县地处北疆交通要冲，连霍高速公路、北疆铁治区并获批准。路横贯全境。随着新疆第一条电气化铁路精伊霍2001年lO月新疆城乡规划设计院完成了对铁路和北疆铁路复线建成，精河县区域交通枢纽《精河县城总体规划》的第一次修编。2008年，精的优势更加凸显，成为东联西出的金纽带。长期河县对县城近期建设规划、总体规划再次进行修以来，精河县经

4、济以农为主，农牧结合。进入新世编，提出了“西拓东连、抑南控北”的城市空间发展纪以来，精河县依托丰富的本地资源和便利的交思路。并编制了城市道路、给排水、环卫、绿化、消通条件，大力推进新型工业化、农牧业现代化和新防等专项规划，同时，相继完成了大河沿子镇、托型城镇化进程，呈现出经济繁荣、事业进步、社会里乡、托托乡、阿合其农场和八家户农场等乡镇场稳定、民族团结的大好局面。总体规划编制工作。一、精河县城镇发展概况近年来，精河县城镇基础设施建设发展加快，精河县境内早在公元前3世纪末就有塞种人县城城镇建成区面积为5．18平方千米，道路总长在此

5、游牧。但真正有“城”则始于清代，1759年(乾度29．4千米，总面积43．7万平方米，人均18．36平隆二十四年)，清政府在精河东岸筑安阜城。1888方米；供水管道总长50．34千米，用水普及率为年(光绪十四年)，设精河直隶抚民厅，隶尹塔道。92．44％；城市下水管道总长度为22千米，污水处理【收稿日期]2013-10-28[作者简介]舒学银(1968一)，男，汉族，新疆博尔塔拉蒙古自治州州委党校高级讲师。研究方向：城乡区域经济。周文利(1967一)，男，汉族，中共精河县委党校讲师。研究方向：社会经济、社会管理。基金项目：本文系

6、国家社会科学基金(1IXMZ056号)西部项目《优化新疆城镇化布局与发展小城镇研究》阶段性成果。·30·率97．67％；建成区绿化覆盖率为34．56％，人均占三、精河县新型城镇化发展中面临的主要问有公园绿地面积14．71平方米；城镇燃气普及率题69．33％。总体而言，精河县城镇基础设施配套建(二．)生态环境脆弱，环保任务艰巨设还处在起步阶段，基本上能够满足当前的生产精河县地处中纬度地带，属典型的大陆性干旱及生活需求。气候，年降水量105．6毫米，而蒸发量1202．8毫米，二、精河县加快推进新型城镇化的新机遇植被覆盖率低，荒漠戈壁

7、较多，水资源相对缺乏，生城镇化是经济社会发展的必然趋势，也是现态环境十分脆弱。由于水资源季节分布不均匀，经代化的重要标志。目前，我国城镇化正处于快速济发展方式粗放、产业结构不合理和技术水平落后发展阶段。按照科学发展观的要求，国家“十二等因素，工业、农业生产以及城市居民生活用水浪五”规划把西部大开发摆在区域经济总体战略的费严重，消耗水平相对较高。缺水、水污染以及由优先地位，并采取一系列政策措施，促进西部地区此引发的地下水超采、地质沉降、饮水安全等问题加快发展。新疆作为西部大开发的重点地区，自十分突出。如：艾比湖湖面迅速萎缩，湖水面

8、积然面临着前所未有的宝贵机遇。特别是2010年52003年达884平方公里，2010年已降至537平方公月中央新疆工作座谈会召开。并作出了推进新疆里，引发了一系列环境问题。跨越式发展和长治久安作出了战略部署，从财税、(二)产业基础薄弱，造血功能不足投资、土地、产