国税收入与经济税源状况分析

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1、内蒙古财经大学学报2013年第11卷第6期国税收入与经济税源状况分析祁世森(额济纳旗国家税务局，内蒙古额济纳735400)[摘要]本文以内蒙古自治区阿拉善盟额济纳旗作为样本，通过归纳整理额济纳旗国税收入和全旗经济发展特点，全面分析国税收入与经济发展的联系，探寻全旗经济税源建设中存在的矛盾和问题，提出经济税收持续健康发展的相关建议，找到国税税收与经济发展的一般规律。[关键词]国税宏观税负；税收弹性系数；旗域经济[中图分类号]F810．423[文献标识码]A[文章编号]2095—5871(2013)06—

2、0046—05额济纳旗位于内蒙古自治区最西端，总面积1．税收收人贡献呈现加速增长态势。从199411．46万平方公里，全旗辖3个镇、3个苏木、1个农年额济纳旗国税局正式成立以来，截止2012年底，牧业产业化示范园区，居住着蒙、汉、回、藏等9个民国税收人累计已达17．78亿元。1994年至2005年族2．6万余人(包括驻军部队非现役军人8000余的l2年间国税收入累计入库1．68亿元，占历年累人)，是一个以蒙古族为主体的边境少数民族聚居计收入总额的9．43％。2006年至2012年的7年间旗。经济发展动

3、力主要来自于策克口岸的煤炭进口国税收入累计16．1亿元，占历年累计收入总额的和黑鹰山地区的铁矿石这两大支柱产业。90．57％，2009年至2012年的4年问国税收入累计一、额济纳旗国税收入发展情况及特点12．27亿元，占历年累计收入总额的69．04％，近7(一)额济纳旗国税收入发展情况年尤其是近4年来边际税收贡献呈不断增长态势。额济纳旗国税局自1994年成立至今，税收收入2．主要税种税收收入全面增长。增值税从发展经历三大发展阶段，一是税收低位徘徊期，19941994年的267．8万元，经过9年的发展，

4、2003年达年一2002年的8年间，税收收入始终在百万元内徘到了1650．O1万元，之后仅用了3年时间增长到了徊；二是税收较快增长期，2003年一2005年，国税收2006年的10078．53万元，又经过5年的奋斗，到入实现快速增长，仅用3年时间跨过千万元税收阶2011年达到了23699．64万元的历史最高位。增值段。2003年，中蒙共同合作开发蒙古国那林苏海特税始终是税收收入总额的第一大税种，但所占收入煤田，当年开始进口蒙古国原煤，国税收入首次突破总额的比例从1994年的99．74％下跌到2011年

5、的千万元大关，到2005年税收收入达到8270万元。三58．68％。企业所得税从1994年的0．1万元，增长是税收快速发展期，2006年税收首次突破亿元大关以至2008年的688．4万元，再增长至2011年的来，税收增幅步入快车道，到2011年一举突破4亿元，16369．89万元，所占税收收入总额比例也从1994年达到历史高位。2012年尽管受到全球性经济衰退，尤的0．04％，增长至2008年的4．13％，再增长至2011其是国内钢材市场持续低迷等不利因素影响，国税收年的40．53％，逐步成为左右税收

6、收入的主体税种。入仍然达到了3．6亿元，处于历史第二高位。3．国税宏观税负不断上升。2003年之前国税(二)额济纳旗国税税收特点宏观税负始终徘徊在2．64％一5．5％之间，2003年纵观历年额国税收入情况，主要呈现以下特点：以后国税宏观税负明显增长，在6．71％一10．19％[收稿日期]2013—10—17[作者简介]祁世森(1971一)，男，甘肃武威人，额济纳旗国家税务局党组书记、局长，硕士，从事税收管理工作46之间，其中两个年度历史高位出现在2005年和2011展逐步形成了两条对应关系：第二产业—

7、—矿石采年，宏观税负均超10％(见表1)。选业——黑鹰山地区一2户纳税千万以上企业，表11994—2012年额济纳旗国税税负单位：万元，％第三产业——煤炭物流业——策克口岸地区——3户纳税千万以上企业。2012年的纳税情况最具有代表性，具体情况是纳税在千万元以上企业共有5户，入库税金为2．54亿元，占收入总额的72％，这5户企业当中策克口岸地区占有3户，入库税金为1．77亿元，占收入总额50％，所属行业为第三产业的煤炭物流业；黑鹰山地区有2户，入库税金为7691万元，占收入总额22％，所属行业为第二产

8、业的矿石采选业。数据来源：(1)《额济纳旗统计年鉴》(1990—2005)；(2)5．第三产业税负率高于第二产业。从表2数据《额济纳旗2006年一2009年主要经济指标》；(3)《额济纳旗可以看出，2009年至2012年第三产业增加值的总数2000年一2012年主要指标完成情况》；(4)《税收收入分行业仅为第二产业增加值的0．58倍，第三产业国税税收分税种统计年报总表》(1994—2012)．收入是第二产业国税税收收入1．72倍，第三产业平4．产业布局、