国税收入与经济税源状况分析

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1、国税收入与经济税源状况分析内蒙古财经大学学报9><>2013年第11卷第6期国税收入与经济税源状况分析祁世森(额济纳旗国家税务局，内蒙古额济纳735400)[摘要]本文以内蒙古自治区阿拉善盟额济纳旗作为样本，通过归纳整理额济纳旗国税收入和全旗经济发展特点，全面分析国税收入与经济发展的联系，探寻全旗经济税源建设中存在的矛盾和问题，提出经济税收持续健康发展的相关建议，找到国税税收与经济发展的一般规律。[关键词]国税宏观税负；税收弹性系数；旗域经济[中图分类号]F810．4<>23[文献标识码]A[文章编号]<>2095—5871(<>2013)06—0046—05额济纳旗位于内蒙古自治区最西端，

2、总面积11．46万平方公里，全旗辖3个镇、3个苏木、1个农牧业产业化示范园区，居住着蒙、汉、回、藏等9个民族<>2．6万余人(包括驻军部队非现役军人8000余人)，是一个以蒙古族为主体的边境少数民族聚居旗。经济发展动力主要来自于策克口岸的煤炭进口和黑鹰山地区的铁矿石这两大支柱产业。一、额济纳旗国税收入发展情况及特点(一)额济纳旗国税收入发展情况额济纳旗国税局自1994年成立至今，税收收入发展经历三大发展阶段，一是税收低位徘徊期，1994年一<>200<>2年的8年间，税收收入始终在百万元内徘徊；二是税收较快增长期，<>2003年一<>2005年，国税收入实现快速增长，仅用3年时间跨过千万元税

3、收阶段。<>2003年，中蒙共同合作开发蒙古国那林苏海特煤田，当年开始进口蒙古国原煤，国税收入首次突破千万元大关，到<>2005年税收收入达到8<>270万元。三是税收快速发展期，<>2006年税收首次突破亿元大关以来，税收增幅步入快车道，到<>2011年一举突破4亿元，达到历史高位。<>201<>2年尽管受到全球性经济衰退，尤其是国内钢材市场持续低迷等不利因素影响，国税收入仍然达到了3．6亿元，处于历史第二高位。(二)额济纳旗国税税收特点纵观历年额国税收入情况，主要呈现以下特点：461．税收收人贡献呈现加速增长态势。从1994年额济纳旗国税局正式成立以来，截止<>201<>2年底，国税收人

4、累计已达17．78亿元。1994年至<>2005年的l<>2年间国税收入累计入库1．68亿元，占历年累计收入总额的9．43％。<>2006年至<>201<>2年的7年间国税收入累计16．1亿元，占历年累计收入总额的90．57％，<>2009年至<>201<>2年的4年问国税收入累计1<>2．<>27亿元，占历年累计收入总额的69．04％，近7年尤其是近4年来边际税收贡献呈不断增长态势。<>2．主要税种税收收入全面增长。增值税从1994年的<>267．8万元，经过9年的发展，<>2003年达到了1650．O1万元，之后仅用了3年时间增长到了<>2006年的10078．53万元，又经过5年的奋斗

5、，到<>2011年达到了<>23699．64万元的历史最高位。增值税始终是税收收入总额的第一大税种，但所占收入总额的比例从1994年的99．74％下跌到<>2011年的58．68％。企业所得税从1994年的0．1万元，增长至<>2008年的688．4万元，再增长至<>2011年的16369．89万元，所占税收收入总额比例也从1994年的0．04％，增长至<>2008年的4．13％，再增长至<>2011年的40．53％，逐步成为左右税收收入的主体税种。3．国税宏观税负不断上升。<>2003年之前国税宏观税负始终徘徊在<>2．64％一5．5％之间，<>2003年以后国税宏观税负明显增长，在6．7

6、1％一10．19％[收稿日期]<>2013—10—17[作者简介]祁世森(1971一)，男，甘肃武威人，额济纳旗国家税务局党组书记、局长，硕士，从事税收管理工作之间，其中两个年度历史高位出现在<>2005年和<>2011年，宏观税负均超10％(见表1)。表11994—<>201<>2年额济纳旗国税税负单位：万元，％数据来源：(1)《额济纳旗统计年鉴》(1990—<>2005)；(<>2)《额济纳旗<>2006年一<>2009年主要经济指标》；(3)《额济纳旗<>2000年一<>201<>2年主要指标完成情况》；(4)《税收收入分行业分税种统计年报总表》(1994—<>201<>2)．4．产业

7、布局、重点行业、经济区域、重点税源企业的对应关系已经形成。额济纳旗国税经过多年发展逐步形成了两条对应关系：第二产业——矿石采选业——黑鹰山地区一<>2户纳税千万以上企业，第三产业——煤炭物流业——策克口岸地区——3户纳税千万以上企业。<>201<>2年的纳税情况最具有代表性，具体情况是纳税在千万元以上企业共有5户，入库税金为<>2．54亿元，占收入总额的7<>2％，这5户企业当中策克口岸地区占有3户，入库税金