国内保障性住房政策执行研究述评

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1、第201133年卷第116月期JOURNALOFH湖UNA南N大MA众SS传ME媒DI职A业VO技CAT术IO学NA院LT学EC报HNICALCOLLEGEV0N】．13No．6ov．20l3国内保障性住房政策执行研究述评禹黄姣(广州大学公共管理学院，广东广州510006)[摘要]近年来，随着房价的上涨，“住房难”成为又一热点问题。为解决“住房难”问题，从1998年取消福利分房进行住房改革至今，国家已出台了关于保障房的相关政策，基本形成了以商品房、经济适用房、公共租赁房以及廉租房为基本框架的住房保障制度。但廉租房门槛

2、高，房源少，经适房质量差等问题，阻碍了保障性住房政策的有效发挥。国家制定保障性住房建设计划，在“十二五”规划中，保障性住房建设将成为政府工作重点。[关键词]保障性住房；政策执行；述评[中图分类号]F293．31[文献标识码]A[文章编号]1671—5454(2013)06—0089—03近年来，随着房价的上涨，“住房难”成为问题。范晓平《经济适用房政策在执行过程中继“看病难”之后的又一热点问题。为解决“住存在的问题及对策》一文重点介绍经适房政策房难”问题，从1998年取消福利分房进行住房在执行过程中存在的问题，并且介

3、绍了国外的改革至今，国家已出台许多关于保障房的相关经适房政策执行情况。陈杰《城市居民住房解政策，基本形成以市场化为导向的商品房、以中决方案——理论与国际经验》一书介绍了住房低收人群体为对象的经济适用房、为解决夹心保障的相关理论，如：住房保障的基本原理、路层困境的公共租赁房、以低收入群体为对象的径选择、金融支持等等，以及瑞典、美国、韩国等廉租房为基本框架的住房保障制度。但令人遗国外住房保障的相关经验。张昕、张宇祥《典憾的是，廉租房门槛太高、房源太少，经适房质型国家和地区住房保障政策的经验与启示》一量差等问题阻碍了保障性

4、住房政策的有效发文介绍了美国、新加坡、法国、香港等国家和地挥。国家制定的1000万套保障性住房建设计区住房保障政策的主要模式，总结值得借鉴的划，标志着保障性住房建设进入了高速建设期，经验并对我国的住房保障政策体系提出了相关尤其在十二五规划中，保障性住房建设将成为完善建议。政府工作的重点。概括起来，关于保障陛住房政策执行的研究一、保障性住房政策执行研究情况主要聚焦在以下方面：一是从执行过程中存在的有关我国保障性住房政策执行情况的研究主要问题反思我国现有的保障性住房政策；二是逐渐成为热点。王长奇《地方政府住房政策执在发现

5、问题的基础上分析保障性住房政策执行行不力的原因探析》一文从政策执行力角度指不力的原因，旨在提出有效的完善对策；三是综出住房政策执行不力的表现并重点分析了执行述国外关于保障性住房政策执行的最新动态和不力的原因。刘雪明《廉租房政策实施中的四研究成果，总结其他国家和地区关于保障性住房大困境》一文指出廉租房建设亟待解决的四大的经验，以推动我国保障性住房建设。[收稿日期]2013—09—11[作者简介]禹黄姣(1988一)，女，湖南娄底人，广州大学公共管理学院行政管理专业2011级硕士研究生。研究方向：公共政策理论与实践。一8

6、9—二、关于国内保障性住房政策执行梗阻的平指出：首先，要建立健全城镇低收人群体住房主要观点保障政策及相关配套政策：明确政策对象范(一)保障性住房政策执行梗阻的表现围，完善金融和税收相关配套政策，健全申请、韩文海指出，廉租房政策执行过程中存在审批和退出制度；其次，确保城镇低收入群体住的问题主要有：地方政府重视程度不够；廉租房房保障政策的有效实施：加快住房保障立法工房源严重不足；严重缺乏资金，融资渠道与金融作，成立专门的住房保障管理机构，明确政府对工具开发不力；廉租房制度管理机制不完住房保障的目标责任，加大政策实施监督力

7、善。⋯董丽晶、田源认为，保障性住房政策在运度。_5柏路君平、糜云对保障房融资渠道进行行中存在以下问题：1．保障的对象：缺乏对申请了专门的探讨并提出建议：1．积极发挥商业银对象科学的识别机制；2．保障的定位：缺乏保障行在保障房建设资金方面的作用；2．吸引保险性住房的合理定位；3．保障的供应：缺乏稳定的资金积极参与支持保障房建设；3．充分发挥债资源供给渠道；4．保障的运作：缺乏科学合理的券市场的功能；4．积极进行金融创新，引导多渠轮候机制和退出机制；5．保障的机构：缺乏强有道资金用于保障房建设。l6综合来看，学者们力的住

8、房保障机构。¨2概括地说，保障性住房普遍强调加大对保障性住房政策资源的投入、政策执行梗阻主要表现为因政策执行信息控制拓展融资渠道、建立健全保障性住房政策的相力不足导致对目标群体的把握失控，因政策执关法律法规、加强对保障性住房政策执行的监行资源调配力不足导致出现资金、土地供应瓶督等几个方面的建议。颈，因政策执行行动协调力不足导致“商保失三、国内保