区域经济建设与环境治理契合下的路径思考.doc

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1、区域经济建设与环境治理契合下的路径思考摘要：目前国内常用的方法包括：庇古模式和科斯模式。前者表现在通过惩戒将经济发展中的负外部性内部化；后者则体现在控制总量的基础上进行许可证拍卖。然而，建立契合态势单纯依靠上述治理模式无法完全达到。因此，在企业和政府的目标定位下，应围绕政府保障制度的建立、企业行为实施的奖励，以及企业行为实施的养成来展开路径构建。关键词：区域经济；环境治理；契合在发展牛态文明的战略目标下，如何实现区域经济建设与环境治理间的契合，不仅应被学界所关注，也需要被业界在实践中遵守。从环境治理的手段来看，

2、其主要依赖于工程技术领域的努力。但在治理技术存在着创新瓶颈而在短时间内无法突破的情况下，则需要借助经济学的有关方法。经济学视角下的环境治理手段，是建立在制度约束和惩戒、奖励机制之上的。目前国内所常用的方法有：庇古模式和科斯模式。针对区域经济建设全过程如何建立起环境治理的机制，是本文探讨的问题。这也是单纯依靠上述治理模式无法完全达到的。一、二者契合效果形成的机制分析木文对日前使用的庇古模式和科斯模式存而不论，将在另一视角下分析二者契合效应的形成。1.企业环保意愿形成的机制分析作为区域经济建设的企业，如何建立环保意

3、愿应成为实现二者契合的首要条件。一般认为，企业以经济理性存在于区域市场中，其社会责任的履行建立在经济冃标实现的基础之上。由此，形成企业环保意愿的机制应在于提升其经济效益水平。或者说，当企业知道通过履行环境治理职责将促进其经济日标的实现，那么它是有动力来做这项工作的。1.环境治理对企业正外部性分析要理解环境治理在提升企业经济效益水平中的作用，就需要围绕环境治理对企业正外部性的贡献展开分析，而且企业正外部性红利还需要转化为企业自身的经济效益。这主要从企业品牌号召力的增强以及公共关系的改良中来理解。当然，企业上述红利

4、的获得还需耍得到第三方组织的帮助。2.二者契合模式形成的机制分析第三方组织即区域政府。政府不仅是执行庇古模式和科斯模式的主导者，也是企业品牌塑造和公共关系营造的推动者。区域政府怎样保证二者的契合尤为重要。政府可在市场进入许可、税收政策以及媒体宣传等方面给予履责企业红利。这样一来，企业因参与环境治理而形成的正外部性，就逐渐转换为企业内在的经济效益水平。二、分析基础上的路径目标定位为了规定二者契合模式构建的路径指向，这里还需要对其冃标定位进行讨论。以区域中两个微观主体为考察对象，下面分别从两个方血进行戸标定位。1.

5、企业的冃标定位作为推动区域经济建设的企业，其本身就具有逐利性冲动。因此，在形成企业实施环境治理行为的机制不在于教育，而在于使它意识到环境治理与企业发展间的共生效应。因此，企业方面的目标可定位于：在实现自身经济效益冃标的基础上，有能力的完成环境治理职责；并在履行该职责的情况下，推动自身经济效益水平的提升。惟有建立起这种共生效应，才能改变利用传统惩戒方法所导致的政府与企业合谋态势。1.政府的冃标定位政府在引导区域经济建设的同时，还承担着解决当地民生、生态问题的重任。因此，政府的冃标函数应是多元的。帮助企业获得上述共

6、生效应为前提，其目标应定位于为开展环境治理工作的企业提供制度保障，使其能在一系列关乎自身发展的方面获得优惠。并使用庇古模式和科斯模式，主动推动企业履行其社会责任。从政府的冃标定位来看，在实现区域经济建设与环境治理契合的路径中，政府的保障制度应该先行，即通过地方性行政法规的形式公布出来，从而为企业建立起实施的成本和收益的先期比较。三、目标定位下的路径构建在目标定位下，二者契合的路径构建可从以下三个方面展开。1・政府保障制度的建立上文提到，政府应在地方性法规、政策的内容设计上，明确给予实施环境治理企业市场税收优惠和

7、官方媒体的宣传等。在降低政府制度实施成木的要求下，应针对本地区污染较大、能耗较高企业，制定出符合它们实际需要的细则。对于推动区域经济发展的中小企业，在提供上述制度保障的同时，还可以给予金融支持。2.企业行为实施的奖励企业在获知政府以上制度安排后，往往会建立起成本与收益的比较，其中的成本还包括机会成本。因此，在冃前的环境污染惩戒措施下，区域内企业一般都能形成环境治理的意愿。那么就需要研究对企业行为实施的奖励。仍耍在政府制度安排的成木控制下来思考，可以通过公开的税收减免和优惠，以及媒体的正而宣传来奖励，特别是企业声

8、誉度的提升符合它们的利益偏好。1.企业行为实施的养成最终的0的在于，使区域内企业形成经济发展与坏境治理间的共生效应。因此，在确保企业获得应得的奖励后，政府部门应严格维护保障制度的稳定，并根据区域经济建设与环境治理间的新情况，优化保障制度的内容结构。四、小结本文认为，建立契合态势单纯依靠传统治理模式将无法完全达到。因此，在企业和政府方面的目标定位下，应围绕着政府保障制度的建立、企业行为实