浅谈地勘经济可持续发展的方向与途径

《浅谈地勘经济可持续发展的方向与途径》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、浅谈地勘经济可持续发展的方向与途径王金亮（1.中国地质大学地球科学与资源学院，北京100083；2.河南省有色金属地质矿产局，郑州450016）摘要：文章回顾了改革开发三十年来地勘单位的改革发展探索与推进历程；提出建立集团公司体制是地勘单位实现可持续发展较为可行的经营模式；稳步推进地勘单位转企，最终建立现代企业制度是地勘单位改革的方式和目标；以地质勘查开发业为核心，实行多元产业经营是地勘单位产业调整的方向；以河南省有色金属地质矿产局的改革实践为例证，论证了建立集团公司体制是地勘经济可持续发展的方向和有效途径。关键词：地勘单位；企业化；公司治理；可持续发展中图分类号：F407.1文献标识码

2、：C文章编号：1672-6995（2009）02-0043-032008年是党中央提出改革开改战略30周年，对地勘行业而言，30年的历程是一个不懈探索地勘工作体制改革的过程。总体来看，随着改革的不断深入和市场经济体制改革日益深化，地勘单位企业化是不可逆转的发展方向。地勘单位企业化这个老话题，目前仍是地勘单位改革与发展的热点问题，也是亟待研究和解决的问题。鉴于全国地勘单位在属地化后已表现出明显的发展差异，下面就一般层面上地勘单位及地勘经济的改革发展浅谈一点个人的认识。1地勘单位近年来的发展过程是企业化的探索与推进历程如果从1987年地矿部印发《地矿部门体制改革总体构想纲要》算起，地勘单位企

3、业化的提法至今已有二十余年了。1998年2月，国务院发布了《矿产资源勘查区块登记管理办法》等三个文件，为地质成果市场形成提供了政策环境。之后的1998年九届人大会议提出了事业单位改革的规划与要求，并明确地提出大多数事业单位企业化。1999年，国务院发布了《关于地质勘查队伍管理体制改革》的文件（国办发〔1999〕37号），确定了地勘单位实行属地化管理，并明确指出了地勘单位属地化后的目标是企业化。2006年，国务院出台了《关于加强地质工作的决定》（国发〔2006〕4号），明确了地质工作市场化运作的方向。在多年的企业化推进与振荡中，不少地勘单位从二十世纪九十年代开始，在调查研究的基础上，加大改

4、革力度，调整产业结构，在推进企业化进程中，作了很多探讨生存发展途径的努力，一些单位不同程度地进入了市场并占有一定的市场份额。发展至今，地勘单位形成了明显的发展差异。有较为成功的例子，也有不少交学费的实践。但总体来看，相当一部分地勘单位改制转企不彻底，力度不大，效果不理想，仍然存在着诸多的问题和困难。但地勘单位企业化已是不可逆转的发展方向，并且要做为市场的主体参与到市场经济建设中来。2建立集团公司体制是地勘单位实现可持续发展较为可行的经营模式从地勘单位的现状来看，由于长期以来计划经济和事业体制的影响，地质队一级的基层地勘单位及其经济实体产业基础差、底子薄、规模小、技术含量低。这些经济体即便

5、具有一定程度的企业化特征，也普遍缺乏自立能力，市场竞争力差。如果以省级地勘局为单元来考虑市场运作，可以减少这些不利因素。在全局范围内对可经营性资产和生产要素进行整合重组，详细论证和调研，搞好产业战略规划。人财物实施统一管理，资本、项目集中优势统一运作，这样有利于资本运作，扩大规模，形成合力，增强实力；有利于减少管理层次，拉长产业链条，增强市场竞争力，达到产业化、规模化、集约化、集团化市场运作的目的。所以，*作者简介：王金亮(1966-)，男，河南省滑县人，高级工程师，工商管理硕士（MBA）,中国地质大学（北京）在读博士研究生，现任河南省有色金属地质矿产局局长助理，研究方向：资源产业经济。

6、以局为单元，以队为基础，以资产为纽带，以产权为核心，局与队建立集团母子公司体系，这样的产业发展格局是较为可行的。3稳步推进地勘单位转企，最终建立现代企业制度是地勘单位改革的方式和目标地勘单位转企要按照科学发展观的要求，遵循市场经济的规律，稳步推进转企进程。在实现企业化的过程中，要注重“练好内功”和“借好外力”。“练好内功”，是先从内部改革入手，转换经营机制，推进企业化经营，探索建立现代企业制度和产权制度，增强自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的能力，逐步向现代企业过渡。“借好外力”，是善于用好外部力量。地勘单位转企即是市场经济的要求，也是国家深化改革的要求。国家实施政策推动转企进程时

7、，一般不会搞休克疗法，这不符合科学发展的要求，也不符合建设和谐社会的要求。地勘单位长期受计划经济和事业体制影响，有着或多或少的历史遗留包袱，为了扶持地勘单位的发展，维护职工利益和社会稳定，政府一般给予一定的政策、资金、项目或其他形式的扶持。我们一定要用好这个宝贵的过渡期。除了政府因素外，我们还要积极进行外部市场运作，积极进行招商引资，多元化融资，合资合作勘查开发，借助外力促进资本积累和实业化的形成。坚持企业化改革的方向，统筹兼顾，稳