经济新常态下地勘单位经济发展方向研究

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1、经济新常态下地勘单位经济发展方向研究1——以贵州省某地质队为例张海，孟昌忠（贵州省地矿局一一三地质大队，六盘水553001）摘要：选择贵州省某地质队作为典型地勘单位样本，收集并整理该队2001—2015年（1-9月）经济发展数据，系统研究和分析地勘单位经济发展的主要问题，认为地勘单位过分依赖外界市场，经济结构简单，且以简单技术服务输出作为主要经济增长方式。地勘单位在经济新常态下应当从以下三个方面发展：一是拓展服务领域求生存；二是勘查开发一体化打造可持续发展产业；三是长远谋划进行资本运作。关键词：经济新常态；地勘单位；经济发展；方向；贵州某地质队中图分类

2、号：F407.1；F062.1文献标识码：A文章编号：1672-6995（2016）08-0059-061999年国务院办公厅《关于印发地质勘查队伍管理体制改革方案的通知》颁布以后，地勘队伍开始属地化管理和企业化运营，地勘单位除离退休职工的离退休金由国家财政补贴绝大部分外，离退休职工补贴的部分差额和在职职工收入需要地勘单位自己解决。这意味着[1-5]地勘单位依靠市场生存的格局就已基本形成。2015年6月，新疆维吾尔自治区地质勘查基金项目管理中心通过招标方式确定74个项目的中标单位，此次招标共发售招标文件896份给全国20多个省（区）400多家地勘单位，

3、“僧多粥少”的地勘市场可能将长期存在，[6-13]地勘单位未来发展方向成为当前地勘队伍需要思考的问题。本文以贵州省某地质队2001—2015年（1～9月）经济发展特征为例，系统分析研究地勘单位经济发展中存在的主要问题，并指出经济新常态环境下地勘单位的发展方向。1典型地勘单位经济发展里程简介贵州省某地质队，属公益二类事业单位，是综合性地质勘查单位，主要从事基础性、公益性及商业性矿产资源勘查、勘探、规划、设计和开发，地球化学勘查、地球物理勘查、水工环地质调查，地质测绘和工程测量，地下水勘查与施工，探矿工程，岩矿测试，地质灾害调查与评估，地质灾害勘察、设计、

4、施工，工程勘察与岩土工程施工以及房地产开发、印刷等行业，基本涵盖了地质勘查的各专业，是谓“小而全”，也是典型的国有地勘单位代表。该队成立以来，经济发展大致划分四个阶段：计划经济阶段（1993年以前包含民用工业计划的商品经济阶段）、市场化转型探索阶段（1993—2002年）、“黄金发展”阶段（2003—2013年）、经济新常态阶段（2014年后），以下分别简要叙述。1.1计划经济阶段（1993年以前）本阶段为计划经济阶段（建国初期至1993年以前），该队基本是以完成国家下达任务为发展目标，人才基本是国家分配及招工。该阶段因为地质找矿业绩突出，该队曾被国家

5、地质总局（原地质矿产部）授予了“大庆式企业”“找矿重大贡献单位”等荣誉称号。本阶段由于我国地勘经济长期处于“事业行为”，而非从事商业的“企业行为”，造成矿产勘查的下达者、执行者、成果使用者都与盈利无关，因此，尽管找矿业绩突出，但与经济收益无关。1.2市场化转型探索阶段（1993—2002年）本阶段为地勘单位从计划经济向市场经济转型期，在国家地质勘查经费拔款大幅下滑的1收稿日期：2016-06-03；修回日期：2016-06-12作者简介：张海（1984-），男，贵州省织金县人，贵州省地矿局一一三地质大队副总工程师、高级工程师，理学博士，主要从事地质找矿

6、、科研及地勘经济研究工作。1情况下，该队陷入了生存危机，为了生存，按照上级主管部门的要求进行“一业为主，多种经营”的改革，并进行了预算包干、节约分成和承包经营，期间地质工作严重萎缩，不到高峰时期的十分之一。1993年党的十四届三中全会《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》和1999年国务院办公厅《关于印发地质勘查队伍管理体制改革方案的通知》出台后，地勘单位进行属地化管理和企业化运营。在此阶段，该地质队尝试发展多种经营，但由于缺乏经营经验和相关专业人才，并未趟出一条多种经营的路。由此产生的严重后果是：人员下岗和人才流失，地质勘查业务严重萎

7、缩，该队在岗地质技术人员仅十几人，经济状况异常严峻（参见表1）。表1贵州省某地质队2001—2015年经济发展数据统计矿产地质勘查收入矿业开水工环其他收工勘施盈利情主营收入财政勘商业性勘发收入收入入（多种年利润年度工收入况（万（万元）查收入查收入（万（万经营)率（%）（万元）元）（万元）（万元）元）元）（万元）20012038.1438.80045.301954.04-117.2-5.7520022030.591001120300.901517.69-45.3-2.2320031861.761001800469.8101111.95-51.96-2.7

8、920041597.721001002.120405.73089.87116.737.3120