河南省农村人口转移中的问题研究.pdf

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1、2014年第23期经济研究导刊No．23．2014总第241期ECON0MICRESEARCHGUIDESerialNo．241河南省农村人口转移中的问题研究王静毅(洛阳师范学院，河南洛阳471022)摘要：城市化是社会发展的必然趋势，实现真正意义上的城市化，不仅要促使农村各项资源得到合理配置，更为核心的是要实现以人为核心的有序转移。当今，河南省农村人口转移的不完全性、非正规性，甚至各种“流于形式”等问题，不仅增加了地方政府管理的难度，还阻碍了农村人口有序转移良性循环机制的构建。因此，以河南省农村人口转移过程中出现的问题为研究重点，在实地调研的基础上对其进行深入分析，以促进城市化进

2、程的健康发展。关键词：城市化；农村；人口转移中图分类号：F127文献标志码：A文章编号：1673—291X(2014)23—0070—02就本质来说，城市化是农村人口不断向城镇转移和集聚变，第二产业对国民收入的增加做出较大贡献；随着经济的的过程以及各种生产要素在空间上得到优化配置的过程。河继续发展，第二产业雇佣的劳动力逐渐接近饱和，而第产南省作为我国第一人口大省，也是重要的农业大省，实现农业的劳动力比重增长速度则会超过国民收入比重上升的速村劳动力向城镇和非农产业的有序转移，对于促进农业和农度，成为吸收剩余劳动力的重要力量。按照以上观点，河南省村经济发展，实现加快中原经济区建设都具有

3、重要意义。自现阶段的产业结构变迁正处于工业化中期，第一产业比重下改革开放以来，该省农村劳动力转移的速度和规模都不断扩降，而第二产业是促进经济增长的中坚力量。据河南省统计大，一方面促进了农民的充分就业和收入增长，但另一方面局所公布的数据，截至2013年末，河南省生产总值(GDP)首农村人口在向城镇转移过程中所突显出来的问题仍然阻碍次突破3万亿元大关，达到32155．86亿元，其中，第一产业了该省进一步城镇化的进程。实现增加值4058．98亿元；第二产业实现17806．39亿元，同比增长10．O％；第三产业实现10290．49亿元，同比增长8．8％。一、农村劳动力转移的不完全性第二产业

4、的快速发展的确为农村人口转移提供较大的发展随着我国计划经济向市场经济制度的转变，城市原来单空问，也能创造部分就业。据课题组统计，河南省农村外出务一正规的部门逐渐分化并形成多种非正规部门，企业的形式工人员从事第一、二、三产业的比例分别为14．4％、50．9％与和用工方式也灵活多样化。同时，市场经济使农村内部的分34．7％。近年来，虽然第二、三产业的从事人员比例逐年升高，工得到扩展，诸多生产要素(包括劳动力)得以重新配置，农但在部分的中小城镇中，由于地方经济发展水平较低，第二、村人口转移也随之呈现出新的观察视角，即城乡四元结构。三产业尚不发达，对就业的支撑能力较弱，尚不能有效实现从就业

5、性质是否正规来看，劳动者就业可以划分为正规就业农村大量剩余劳动力合理、有序的转移。主要体现在以下和非正规就业两种形式，从就业的地域上来看，可以分为农个方面：村就业和城市就业两类。倘若把这两个分析维度相组合，就第一，中小城镇的第二产业偏向重型化，限制了人口集得出现今在农村劳动力转移中从全国到河南省都广泛存在聚能力。建国初始，受当时的历史条件和国际形势的影响，我的“城乡四元结构”。国选择了优先发展重工业战略，其主要内容即通过重工业的优先发展以快速实现工业化的目标。在这样的发展战略指导二、第二、三产业支撑能力较弱，不利于农村人下，长期以来，河南省的第二产业结构呈现出偏重型化的特口的均衡转

6、移征，并且处于资源初加工阶段，以资源开发型产业为主。煤根据库兹涅茨的研究观点，产业和就业结构的变化发展炭、电力、有色金属、重化工等能源、原材料基础产业和以农规律一般遵循：在工业化初期，第一产业的国民收入比重与产品为原料的初级加工业所占比重依然过大，约占全省工业劳动力比重同时下降，第二、产业的则不断上升；到工业化比重的70％左右。这些资本密集型的产业，所能吸纳的就业中期，第一产业的国民收入比重和劳动力比重继续下降，第人口数量有限，制约了人口集聚的能力。二产业的国民收入比重继续上升，劳动力比重则基本维持不第二，第二产业发展不平衡，无法实现农村人口的均衡收稿日期：2014—06—11基金

7、项目：河南省政府2013年度招标课题(2013B238)作者简介：王静毅(1984一)，女，河南洛阳人，助教，研究生，从事社会工作、社会保障理论与实务等研究。一70—转移。在中小城镇中，地方发展第二产业的载体主要是通过转移到城市里来，也无法很快地找到工作，转移就业的难度建设各具特色的产业集聚区，即指由政府统一规划，企业相越来越大，就业的领域越来越狭窄，就业的层次也越来越低，对比较集中，以实现资源集约利用，提高整体效益的区域。主只能停留在“非正规”经济领域内，包括规模较