广西边民互市贸易转型升级 促进外贸稳定增长的几点思考.pdf

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1、专题SPECIAL全面加快沿边地区开发开放广西边民互市贸易转型升级促进外贸稳定增长的几点思考南宁海关党组书记、关长李文健党的十八届三中全会特别强调要当前亟需我们去认真思考和解决的一展，边境地区政府发展外向型经济的“加快沿边开放步伐，允许沿边重点个问题。意识日渐强烈。特别是2008年国家提口岸、边境城市、经济合作区在人员高边民互市贸易进口商品免税限额后，往来、加工物流、旅游等方面实行特把握市场规律。深刻认识加快互市广西各地发展互市贸易的热情高涨，殊方式和政策”；国家加快沿边地区贸易转型升级的必要性和紧迫性形成了“政府引导、边民参与”的格开发开放

2、意见指出要“推动建立一批局，互市贸易进出口呈现快速增长的边民互市贸易示范点”。加快边民互互市贸易是我国沿边地区对外贸态势，始终位列全国九个边境省份首市贸易转型升级是落实中央沿边开放易的重要组成部分，分布在全国九个位，占全国互市贸易额的75％。据统计，战略、促进区域经济协调发展、推动边境省区，广西是互市贸易大省，互2013年广西互市贸易进出口271．93万实现全面建成小康社会的必然要求。市贸易是其重要的对外贸易方式，陆吨、227．51亿元人民币，与2012年同边民互市贸易(以下简称“互市贸易”)地边境线上分布有26个互市贸易点(占期相比增长53

3、．29％和94．34％；今年1政策措施从1992年实施至今，在兴边全国总数的35％)。随着丝绸之路经至5月，进出口总值88亿元人民币，富民、稳边固边中发挥了举足轻重的济带和21世纪“海上丝绸之路”建设与2013年同期相比增长27．5％，占同作用，但随着近年来互市贸易的快速和打造中国一东盟自由贸易区升级版期广西边境贸易(边境小额贸易+边发展及其商品免税金额的逐步提高，积极推进，我国沿边开放开发步伐加民互市贸易)总值的19．8％。与此同时，原有的互市贸易管理体制、运行机制快，互市贸易原有功能定位、政策需求、随着互市贸易的快速发展，互市贸易和管理制

4、度已跟不上形势发展步伐，运作模式等已发生了深刻变化，推动主体从单个边民逐步扩大到由边民集特别是《边民互市贸易管理办法》已互市贸易转型升级，对于化解原有互合而成的互助组、合作社的呼声Et益不能完全适应海关管理需要，制约了市政策惠及面不广、边境地区得益政高涨；互市贸易商品运输方式由过去互市贸易的科学发展。面对新形势新策“红利”不多、假借互市贸易渠道的人挑肩扛、手推车等小型运输方式要求，海关如何充分发挥职能作用，走私风险较大、互市发展不够规范有逐步向货车、机动船等规模化运输方创新监管服务模式，加快互市贸易转序等弊端具有重要作用，对于促进外式转变；互

5、市交易方式也呈现多元化，型升级，充分激发新时期国家加快沿贸稳定发展具有重要意义。既有合同交易，也有看样论价订货交边开放、实施兴边富民战略的内生动(一)互市贸易发展的特点和规易，还有商铺零售现货、现金交易。力和活力，从而不断提升沿边地区开模决定了必须走转型升级之路。互市贸易也从边民自产、自销、白用放开发水平、促进外贸稳定增长，是近年来，广西开放型经济加快发形态，发展为规模性的经营销售形态，22I广西经济SPECIAL专题全面加快沿边地区开发开放贸易链条进一步拉长。此外，由于地互市贸易政策法规严重滞后于形势发的就业问题，改善了边民的生产生活方经济

6、基础薄弱，财政不足，对互市展。《国务院关于边境贸易有关问题条件。例如，通过大力发展互市贸易，点(区)基础设施的投入有限，当前的通知》、《边民互市贸易管理办法》边民收入不断提升，2011年广西东兴、广西大部分互市点(区)的基础设施其中的条款规定已与当前互市贸易发凭祥市农民年人均纯收入达8000元，建设相对陈旧落后，货场规模小，仓展的实际不相适应，比如：互市商品位列广西各县市前列，边境乡镇居民储装卸能力低，信息化水平不高，导范围含糊、互市点的开放审批存在地平均收入由2006年的垫底升至全区平致互市贸易“穿岸而过”很少落地加方审批与国家管理不协调、

7、第三国产均水平；2013年广西凭祥市参与边境工，个别开展加工也是初加工或粗加品是否可以享受互市优惠政策、边民贸易的人数超过60万人次，直接和间工，绝大部分商品从广西入境后直接携带互市涉及许可证管理的商品如何接财政收入占全市近85％，城镇居民运到广东、福建、山东等沿海内地省领证等管理规定不明晰、互市出口金人均可支配收入的25．7％来自边境贸份深加工，边境贸易缺乏产业链支撑，额和数量范围不明确规定，等等。同时，易收入，互市贸易政策作用日益显现。拉动地方经济作用十分有限。基于以互市商品进入国内流通销售缺乏明确互市贸易对增加地方财政收入、解决边上情况

8、，互市贸易转型升级势在必行。规定，对边民销售已办结海关监管手境群众就业、促进社会稳定发展等方(二)有效防控互市贸易风险决续的互市商品是否合法，以及该类商面的作用愈加