高校财务管理问题浅析.pdf

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1、非营利组织财务研究lNonprofitOrganizationsStudy高校财务管理问题浅析安徽建筑大学张兆许一、高校财务管理的内涵际的盲目引进，不仅花费大量的财力，如果引进人才无用武之地．高校财务制度规定：“高等学校财务管理的基本原则是执行国势必造成人才的浪费，引进的人才也留不住。再有，你是办综合性家有关法律、法规和财务规章制度；坚持勤俭办学的方针；正确处大学、还是办学术性、专业性大学，还是为社会培养实用性人才，学理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，校必须明确办学定位。调整、修订学科发展规划，不断完善和建设国家、学校和个人三者利益的关系”。这是高校做好财

2、务管理工作符合自身特点的学科专业，万不可好大喜功，急功近利，使现有的的指导性原则，明确了高校财务管理的方。学科专业没发展好，新建设的专业又没起色，造成资金投入的巨大高校财务制度明确规定：“高等学校财务管理的主要任务是合浪费，社会效益和经济效益的双滑坡。理编制学校预算，有效控制预算执行，完整、准确编制学校决算，真(三)预算编制不科学，决算分析不相关首先，预算编制不科实反映学校财务状况；依法多渠道筹集资金，努力节约支出；建立学。一般高校预算编制是采用增长预算或零基预算，各部门在申报健全学校财务制度，加强经济核算，实施绩效评价，提高资金使用预算时层层加码，预算的科学性无从谈起。其次，财

3、务部门不能全效益；加强资产管理，真实完整地反映资产使用状况，合理配置和面掌握学校的发展全局，很难对各部门的实际经费需求做出合理有效利用资产，防止资产流失；加强对学校经济活动的财务控制和的研判，顾此失彼的情况时有发生。再次，高校校内执行预算与财监督，防范财务风险”。政部门批复的预算不相符，在财政加大对高校预算执行控制的情二、高校财务管理存在的题况下许多经费很难使用。最后，财政要求资产购置必须填报政府采(一)财务管理体制混乱高校财务制度要求应建立“统一领购预算，明细到货物名称、规格、参数、数量、单价等具体信息，采购导、集中管理”财务管理体制，但实际工作中还存在领导不统一、管部门很难申

4、报完整，造成政府采购预算执行难度大。高校年度财务理较分散的现象。如：高校推行后勤社会化以来，高校纷纷成立后报告只是数字的统计和罗列，对资金投入产生的效益分析较少，经勤服务集团，在原有食堂独立核算的基础上，进一步扩大了后勤服济决策的有用性、相关性较差。务集团的财权、事权、人权，单独设立财务机构、单独设立银行账(四)科研经费管理弱化首先，科研经费的属性归属认识模户。由于国家后勤社会化改革不彻底，后勤服务集团无法获得独立糊。科研老师普遍认为，科研经费是我挣来的，我想怎样用就怎样法人资格，经费来源主要以服务托管收费的形式向学校申请划拨，用，财务部门不要横加干涉；其次，科研部门与财务部门的

5、合作不并未实行真正意义上的后勤社会化，变成了后勤服务托管化。有的顺畅。科研部门负责科研项目的管理，包括科研项目申报、经费到高校对后勤财务机构的财务主管实行了会计委派，但委派会计起账划拨、项目结题，财务部门主要负责科研经费的报销、决算数据到的作用有限，而且委派会计被同化的趋势明显。再如：高校校办提供。财务部门应该参与的经费预算编制，多数高校未能做到；再产业一般都具有独立法人资格，具有独立的人权、事权、财权，一些次，科研经费支出内容不明晰，存在大量违规、不合理支出。最后，高校对独立的法人单位实施会计委派违反了公司法的有关规定。科研经费转拨管理不规范，存在套取科研经费的情况。市场行为应

6、该按市场的规则办理，学校对全资公司，完全可以通过(五)资产管理部分功能缺失高校资产管理还存在弱化现象，对公司业绩的考核、法人的年度考核、财务审计监督等实现对全资不能定期清查资产，账、卡、物不能完全符合，争购置轻管理，有的公司的监管；对参股的校办企业(公司)，一切通过校办企业董事资产长期游离于账外。比如：房屋基本建设已经完工，房屋已投入会、股东会决定，按照股份的大小，享受相应的收益、承担相应的责使用，由于竣工决算等原因未能及时入账；有的高校大量资产已经任，完全没必要、也无法真正实现对参股企业的会计委派。闲置不用或已经无法使用，未能办理资产报废或办理报废的程序(二)决策性浪费严重高校

7、校园建设整体规划、学科发展规较复杂，周期较长，形成账、物不符的情况。资产购置缺乏必要的科划、人才队伍规划是学校各类经济决策的前提和依据，必须坚持实学论证。在实际工作中，购置固定资产随意性较大，未能完全履行事求是、科学发展、量力而行的原则，结合学校实际，在充分调研、必要的流程。没有申请，随意使用经费添置固定资产；申请未经职广泛征求意见的基础上形成规划。现在许多高校制定的三大规划能部门审核，特别是资产管理部门的审核，购置一些不必购置或可好高骛远，可行性较差，在此基础上形成的各类经济决