高校财务管理存在问题及对策浅析

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1、高校财务管理存在问题及对策浅析摘要：随着教育体制改革的深入，高校财务管理存在的问题日益凸显，髙等学校作为一个非盈利组织，财务管理是高等学校各项管理管理中最重要的管理方式，如何加强高校财务管理，成为各高校目前共同关注的问题。从高校财务管理线管理论为切入点，针对我国高等学校财务管理中存在问题，研究高等学校预算管理体系的建立和实施问题为立足点，探索改革高校财务管理活动，实现高校良性发展的最佳途径关键词：高校；财务管理；存在问题；对策随着高校改革的进一步深化，各级政府对高校的投入逐年增加，企业资本、个人资本、民营资本等逐渐流入教育领域，高校呈现经费来源多元化、经济活动

2、多样化、经济关系复杂化的趋势，使得高等学校财务管理面临的任务日益繁重一、高校财务管理中存在的问题及原因随着社会主义市场经济在高等学校教育领域的推进和高等学校自主权的扩大，高校财务管理体系出现了许多与高校所处的现实环境和整体发展需要不相适应的问题，这些问题将严重影响高校各方面事业的顺利开展。主要有以下一些表现：(-)制度建设方面：财务制度不健全近年高校开展了财务“收支两条线”专项检查工作，发现各单位在财务活动中或多或少、或轻或重地都存在一些问题，这些问题表面上是执行财务制度的问题，实际是制度建设方面的问题，一旦执行不好，轻者是违规违纪，重者就是腐败，就是违法犯罪

3、。由此高校在制度方面建设上的薄弱会给高校财务管理带来严重影响。目前财务制度不健全主要体现在以下方面：一是高校资产管理制度不健全，高校的资产是指高等学校占有或者使用的能以货币计量的经济来源，包括各种财产、债权和其他权利。高等学校的资产包括流动资产、固定资产、无形资产等。随着高等教育体制的深化改革,高校固定资产的来源渠道不断拓宽，可以用财政拨款资金购置、用自主知识产权构建、用事业性收入增加、在经营过程中形成，也可以用商业贷款购置，还有社会的各种捐赠。但目前很多高校在资产管理方面还存在着许多问题。具有代表性的有：资产的权属不清，对固定资产管理的认识不足，管理过程缺乏

4、有机协调；固定资产管理方法和手段滞后；固定资产管理机构分散，职能不清；综合利用率低，缺少资产使用效益的评估体系等问题。二是高校贷款风险控制制度不健全近几年，由于高校的大规模合并扩张以及财政投入的相对不足，各高校为了拓展办学空间，纷纷贷款搞建设，但很多高校都缺乏完善有效的风险防范机制，没有应对或接近财务风险的措施。三是内部会计控制制度不健全（二）资金运作方式与高校发展不相协调随着社会市场经济的发展和财政体制的深入，国家将逐步集中财力办好重点髙校的重点项目和加大对基础教育的投入。这使得高校单一靠财政资金来铺摊子，满足学校扩张的资金需求愿望难以实现在推行部门预算方面

5、看，也暴露出高校预算管理不完善，管理水平急需提高。主要表现有：一是预算的不全面。虽然高校目前实行的是“大收大支”的财务综合预算，但这种预算也仅立足于学校的财务部门，没有涵盖全部资金收支，从而无法体现学校整体财务状况。收入与支出管理的脱节，势必影响学校对资金的综合利用，容易造成帐外帐和国有资产的流失。二是预算的短视。高校预算一般按年度编制,力求维持年度收支平衡，基本上不考虑学校的长期发展目标。三是预算约束乏力。“预算不算数，决算凑数目”是目前许多高校在各项事业经费使用上的通病。同时缺乏市场操作的经验以及有效的预算机制和投资管理体制的结果就是高校在许多投资决策上带

6、有很大的盲目性，往往是以个别领导的决定为准，缺乏合理的投资论证和有效监督。一旦投资失败，带来的损失将是巨大的（三）内部控制制度不健全高校财务管理制度虽经过多年的发展完善，客观上其内部控制度仍不太完善，内控制度仍没有发挥其应有的作用。近年来，高校在资金的对外投资、新生招收、物资采购、基建项目等领域相继发生的一些问题甚至刑事案件和高校的内部控制制度不健全有很大关系。这主要表现在：内部拉制制度的内容不全。有些高校对于建设和投资项目的监督、论证和决策等方面尚未建立内部控制制度来进行有效的监控，导致对外投资决策发生失误，给高校造成不必要的损失。内部拉制范围较窄。有些高校

7、强调对财政性资金的控制，而忽视了对预算外资金的控制；有些高校未将其附属单位财务纳人内部控制的范围，或控制不严，监督不力，出现了一些违规资金运作的问题。另外，内部控制制度流于形式，在实践中没有严格执行。收费管理不规范。教育收费是高校资金来源的一个重要方面，教育收费对高校的发展发挥了很大的作用，但是高校的一些收费没有经过教育、财政、物价有关部门的核准，自立项目或自行提高标准，存在财务违规的现象。例如，对于毕业生的户口管理许多高校无视政府部门免费的规定，自行进行收费。更有甚者，有些收费没有纳人高校财务部门统一核算，而是在截流在小部门内进行分配，严重损害了广大师生的利

8、益（四）高校财务管理能力未充分发挥长期