浅析我国高校科研财务管理存在的问题及对策

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1、浅析我国高校科研财务管理存在的问题及对策【摘要】由于高校科研工作迅猛发展，科研财务管理已经成为各高校重要的管理工作。本文在对高校科研财务管理工作存在的问题与不足进行具体分析的基础上，结合我国高校的实际情况，提出了构建我国高校科研财务管理的规范体系的思路及有效方法，以促进我国高校合理有效地使用科研项目经费，促进高校科研工作的健康发展。　　【关键词】高校科研经费财务管理　　　　高校是我国开展科学研究的一支重要力量。近年来,随着高等教育事业的蓬勃发展,高校承担的科研项目和筹措的科研经费均呈现大幅增长趋势,科研经费已成为学校重要

2、的资金来源之一。在科研经费的管理和使用过程中，存在高校对科研经费管理重视不够,管理制度不够健全等情况,而加强院校科研经费管理是适应社会主义市场经济发展和现代化建设的客观要求,是解决当前院校科研经费管理思想陈旧、管理体制不合理、管理方法落后、保障效益不高的关键所在。现就我国高校科研财务管理存在的问题及对策谈几点看法。　　　　一、学校在科研财务管理方面存在的问题　　　　1、科研项目管理与资金管理上的不匹配　　高校科研经费来源呈多样化，有财政拨款、学校自筹、社会捐助及联合开发等等，形成科研经费来源渠道多元化。不同投入渠道和投入

3、方式对所投入的科研资金提出了不同的财务管理要求。目前国内各高等学校对科研经费的管理办法，普遍是采用由财务处统一管理各项经费的一级财务管理体制。所以，高校科研项目管理和科研经费管理-般情况下往往是分离的。学校科研管理处负责科研项目管理以及教师科研量化考核工作，财务处负责科研经费的财务管理和会计核算，科研经费使用采取项目主持人审批负责制，科研管理处和财务处共同负责管理和监督科研经费使用情况。由此，科研管理部门、经费管理的财务部门、项目主持人就出现了对科研经费管理认识上的差异，从而造成科研人员上报的经费开支与会计报表上的数据不

4、符。　　　　2、科研经费的成本核算不准确　　科研经费的成本核算不准确主要反映在科研人员经费及间接费用核算的不合理。长期以来，高校既是教学单位又是科研部门，产权不明晰，责任不明显，参与课题研究的人员在身份上属于事业单位编制，在待遇上执行国家统一的工资和福利标准，并以事业费的方式单独划拨。在这种情况下，人员费的支付与其所承担的课题任务相脱离，课题经费就不允许包括工资性费用，从而造成科研经费的成本核算不准确、间接费用核算不合理主要是由于我国高校对科研经费和教学经费采用的是“统一核算”的财务核算方式，教学支出与科研支出在一起核算

5、。学校的各项设施也是同时为教学和科研两者同时服务的。如实验室、设备仪器等等，因为学校的经费来源主要是政府拨款，因此，大都将费用列入教学支出。科研项目使用这些设施有时象征性付一点甚至不负管理费，这样不能准确的反应出科研项目真正的间接费用。因此，我国的科研间接费用的确定是非常不准确不合理的，并没有真实　　的反应出科研活动的真正经济效益。因此，科研成本中的间接费用核算是不准确的。　　　　3、科研经费使用缺乏统一规划与管理　　我国高校目前对高校科研业务的管理现状是，由科研处管理合同的制定，负责科研项目的立项和结题，财务处负责科研

6、业务的核算。财务处办理核算业务时，并不了解所报的费用是否应该支付，财务部门所报的账也没有其它部门进行监督。由于大多数高校的科研经费开支审批是实行的项目组负责制，项目组自行计划开支，使得课题项目经费的使用、管理各自为政，从一所高校整体看，因缺乏统一规划与管理，资金使用综合效益不高，比如在添置设备的问题上，实行课题负责制以后，各课题添置设备大都由课题经费支付，各项目组购进的设备成了项目组、甚至课题负责人的“私有财产”，其他项目组不能使用，学校一时难以做到固定资产的合理配置、资源共享、不同部门、课题组重复购置相同或类似的设备仪

7、器，设备使用率不高的现象严重。造成了很大的浪费，甚至还造成了国有资产的流失。　　　　二、加强我国高校科研经费管理的对策　　　　1、加强各职能部门的协作　　高校科研管理部门、财务部门、项目主持人要各负其责，不但要做好本职能范围内的工作，还要加强联系，密切配合，共同做好科研经费的管理工作。科研管理部门要协同财务部门搞清经费来源及其经费特点，对不同来源和不同特点的科研经费采取不同的管理策略，经费管理应注重实效性和政策相符性，发挥学校创收能力的效能。财务部门要协同科研管理部门做好项目管理工作，完善科研经费管理制度，确定科研经费使

8、用范围，正确使用会计科目和会计方法，保证科研工作的顺利进行。项目主持人要积极配合科研管理部门和财务部门的工作，要重视科研项目与经费的管理，开支要严格按项目的预算计划执行，经常与科研管理部门和财务部门沟通，密切配合，高校应积极创造条件，利用校园互联网传递相关的信息，解决高校内部不同部门之间、上下属部门之间相互沟通的问题