地方大学基层学术组织治理问题及对策研究-论文.pdf

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1、2014年7月湖北第二师范学院学报Ju1．2014第31卷第7期JournalofHubeiUniversityofEducationVo1．31No．7地方大学基层学术组织治理问题及对策研究严文清，张贽(湖北第二师范学院，武汉430205)摘要：基层学术组织是履行大学职能，实现大学发展目标的重要实体，地方大学由于自身基础条件先天不足。学术实力孱弱，功能严重弱化，极大制约自身发展。面对日趋激烈的竞争形势，构建多元化的基层学术组织体系，优化学术组织权力运行机制，构建科学的学术评价机制，加强学术组织的运行保障建设，是有效提升基层学术组织治

2、理能力的重要路径。关键词：地方大学；基层学术组织；治理能力中图分类号：G648．4文献标识码：A文章编号：1674-344X(2014)7-0087-03基金项目：湖北省教育厅科学研究计划资助项目作者简介：严文清(1959一)，男，湖北公安人，教授，博士，研究方向为教育经济与管理。张赘(1973一)，男，湖北襄阳人，经济师，硕士，研究方向为企业管理。大学是文化传承的重要载体，承载着知识创新与愿自由行事时，我们就可以把这个系统称为有组织的科学发展的历史重任。基层学术组织是履行大学职无政府”。具体来说，在这样的学术组织中，“教师能，实现大

3、学发展目标的重要实体，其教学水平的提决定是否教、什么时候教和教什么。学生决定是否学、高、科研能力的创新、社会服务的完善都依赖于基层学什么时候学和学什么”

4、2J。大学基层学术组织的主要术组织工作绩效与行为方式。作为占据我国大学体系成员是大学教师，他们以自己的知识和才能为工具，进中“半壁江山”的地方大学，由于自身基础条件先天不行独立理解、组织教材、独立讲授、个体研究等活动。足及高等教育政策等因素，学术实力孱弱，功能严重弱这种独立进行的工作方式，使教师在劳动时，首先要对化，极大地制约了自身发展。面对高等教育日趋激烈自己负责，成败主要在于自己

5、，因而具有较强的独立负的竞争形势，创新基层学术组织治理结构、优化治理机责的意识。但又容易只关心自己的进修提高、改进工制体系，必将运行成为提升治理能力、提高核心竞争力作，而对他人的劳动不关心、不了解，甚至贬低他人的的重要路径。工作。因此，在基层学术组织中，教师工作的独立性就一、基层学术组织的主要特征越强，组织的松散性就越突出，使得大学基层学术组织基层学术组织作为在大学组织纵向结构系统中承的管理不得不趋于松散J。担教学、科研、社会服务职能的最底端的正式组织，具3．权力配置的学术性。大学中的学术权力与行政有大学功能的组织单元和操作单位，是大

6、学科研活动权力是并存的。但是在基层，“高等教育的业务工作的细胞。一般而言，具有以下四个主要特征：层权威的存在，是最独特的学术影响力。高等学校的1．工作的高度专业性。大学是实施高等专业教育系以专断者的作用为主要因素，由这些专断者个人进的地方，相对于大学的高、中层结构来说，基层学术组行某些工作，甚至专制地进行某些工作，然后他们又集织具有更高的专业性。大学教师凭借专门知识才能进合起来，平等地和部分平等地集体决定较大事项。所行工作，他们往往处在高级知识的顶端，每个人都有自以系的工作是以不同于其它社会部门的方法进行己的研究领域和方向。这种高度专

7、业性的特性要求采的”。由于基层学术权威对基层学术组织具有绝对用专业组织独特的管理模式来实施管理，而不是传统的控制作用，因此，无论是教学研究、科学研究、师资培的官僚系统、等级制度、科层控制方式和管理过程所能养还是咨询服务，都是纯学术性质的。管理的。4．价值取向的冲突性。从当前各国的现实情况来2．组织结构的松散性。大学基层学术组织是由一看，大学基层学术组织的成员通常面临两大主要冲突：群具有不同学术目标的学术人员(教师)组成的。人一是学科与院校的冲突。由于大学基层学术组织具有们常常用“有组织的无政府”来描述学术组织的内部学科和事业单位交叉的

8、矩阵性质，使得其成员在角色状况。何谓“有组织的无政府”，美国研究者科恩和马奇认为，“当一个系统中的任何人可以按照自己的意收稿日期：2014—06—10·87·上也具有了一种无法弥合的冲突。大学基层学术组织就不能得到有效发挥，教学和科研就成为了一对难以的成员既要服务于学科的发展，又要完成大学的任务。平衡的矛盾。所以，学术人员就只有牺牲教学和教研在这种冲突面前，大多数学者选择了学科至上，这也是时间来进行科学研究，以得到组织对自身价值的认可。学者重学术的表现。另一大冲突是教学、科研与社会因此，过于偏重科研业绩的学术评价标准促使部分学服务三种

9、活动之间的冲突。现代大学教师不同于传统术人员追求学术成果量的绝对化，挫伤了教师创新的教师很重要的一点在于，他们既是教育者又是研究者，积极性，导致了教师发展畸形，成为一种体制障碍。同时还是社会服务者。大学基层学术组织的成员