论公路建设项目造价管理

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1、万方数据论公路建设项目造价管理汪志华1，陈钱2，宫秀丽3(I．安徽省交通投资集团金寨高速公路管理有限公司，安徽合肥23000112．安徽远航交通设施有限公司，安徽合肥230001；3．合肥环宇电缆厂。安徽合肥230001)摘要：公路工程建设项目应从筹建到竣工验收、交付使用进行全过程造价管理。在不同的阶段．造价控制工作的莺点和效果是完全不同的。整个工程项目的过程一般分为：投资决策、设计、施工、竣工决算等几个阶段。文章论述了公路建设项目造价管理的现状、特点以及存在问题．并提出解决的方法和建议。可供参考。关键词：公路工程l建设项目，造价

2、控制；管理中图分类号：TU723．3文献标识码：A文章编号：1673—5781(2011)02-0283-031我国公路工程造价管理现状1．1合理确定工程造价我国各地区有关部门在控制工程造价方面，主要是合理确定工程造价，即在工程建设各阶段，采用科学的计算方法，合理的计价依据，合理地确定投资估算、设计概算、预算、结算。而确定工程造价的依据是编制概(预)算，因此，编制概(预)算的定额和信息价就成为控制工程造价的基本依据。1．2严格建设项目审批制度在政府投资项目条例中明确规定了造价管理体系。一个新建项目，完整的投资控制目标为：项目建议书

3、的投资匡算、可研报告的投资估算、初步设计总概算、计划总投资、施工图预算。在项目审批阶段，严格执行“匡算控制估算，估算控制概算，概算控制预算”的投资控制原则，在工程竣工后，以预算控制决算。1．3推行限额设计限额设计就是按照批准的总概算控制总体工程设计，各专业在保证达到设计任务书各项要求的前提下，按分配的投资额控制各自的设计。根据可研报告批复文件所确定的建设方案编制的初步设计总概算不能超过可研报告投资估箅，否则应重新编制项目的可行性研究报告，经批准的初步设计总概算即作为政府投资新项目的计划立项总投资。在设计阶段，施工图设计由市或区政府

4、规定的部门审批，项目预算由市或区政府投资审计机构(以下简称市投资审计机构)审核，并报计划主管部门核定。1．4严格执行招投标制度引进市场竞争机制，严格执行招投标制度。自从2000年1月1日起，《中华人民共和国招投标法》开始施行，各地招投标制度日趋完善，公路工程的施工、监理、设计等任务的委托模式已基本从计划经济时代的分派模式转为市场经济的招投标模式，按照《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，施工单项合同估算价超过200万元的工程必须进行招标。而南方地区的招标规定更加详细，以深圳为例，施工单项合同估算价超过30万元的工程，就必须通过招

5、标方式选择施工单位，造价超过2000万元的工程，监理单位必须通过公开招标选择。这样，通过招标，使工程造价自觉地接受市场的调控，使工程承包价大幅下降。1．5加强工程实施过程的管理工作目前，许多地方的公路工程施工合同都采用单价合同，投标阶段所确定的细目单价在整个施工过程维持不变，无论该细目下的工程量是否增减。进度款按照每个月实际完成的工程数量支付，这样大大减轻了工程结算阶段的难度。使施工合同能够得到较好的执行，也使施工阶段的造价管理按照预先的计划得到贯彻。交通主管部门在工程建设过程中不定期检杏造价执行情况，有力地督促了项目建设单位严格

6、执行投资计划。工程结算和竣工决算由市或区建设工程造价管理站审核，审计机关依法对政府投资项目预算的执行情况和决算进行审计监督。收稿日期：2010—12—21·修改日期：201卜0卜lO作者简介：汪志华(1974一)，男，安徽合肥人．硕士，安徽省交通投资集团工程师．1工程与t设'2011年第25卷第2期283万方数据1．6规范造价咨询单位和造价执业人员的行为1995年底，交通部发布r《公路工程造价人员资格认证管理办法》，1999年1月，·建设部以74号部令发布《工程造价咨询单位管理办法》，75号部令发布《造价工程师注册管理办法》。随后

7、，各地纷纷根据地方特点出台了造价咨询单位和造价执业人员的管理办法，管理规定和管理方法，与国际上的通行做法基本一致。对于规范造价咨询单位和造价工程师的执业行为，提高建设工程造价管理水平起到很大作用‘1。9]。2存在问题与建议2．1由确定工程造价转变为宏观管理造价目前政府的职能主要是合理确定工程造价，但是随着市场经济的不断发展，公路建设项目的投资主体逐步向多元化发展，各投资者对其投资的效益负有全权责任，并承担风险和享受收益。因此，造价管理也要适应这一市场经济的要求，本着“谁投资谁负责，谁决策谁承担风险并享受收益”的原则，通过企业法人责

8、任制，强化投资风险约束机制，根据投资主体的性质，分政府投资项目和非政府投资项目进行分类管理，区别对待，以发挥各投资方的积极性和责任感，克服随意性和盲目性，让有限的资源配置达到最佳的经济效益。2．2进一步加强对设计阶段的造价管理设计是工程项目实施的龙