选举法修改的重大意义及在贯彻实施中需正确认识的几个问题

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1、口杨道生2010年3月14日，十一届全国人民代表大会第三持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深人次会议通过了《关于修改(中华人民共和国全国人民代贯彻落实科学发展观，重点落实了党的十七大提出的表大会和地方各级人民代表大会选举法>的决定》。这扩大人民民主、保证人民当家作主，“逐步实行城乡按是我国自1982年以来对选举法的第五次修改。地方各相同人口比例选举人大代表”的要求，这对于坚持和完级人大，尤其是县乡两级人大，对选举法的正确贯彻实善人民代表大会制度，加强社会主义民主法制建设，保施负有重要责任，要认真学习和深入领会选举法修改证人民当家作主的政治权利和民主权利，促进选

2、举制的重点和内容，使其得到有效地贯彻执行。度的不断完善，更好地体现人人平等、地区平等和民族一、充分认识选举法修改的重大意义平等的原则，促进社会和谐有着十分重要的意义。这次对选举法的修改，重点在五个方面：一是实行这次对选举法的修改，一个最突出的亮点就是明城乡按相同人口比例选举人大代表，即所谓“同票同确取消城乡差别，一步到位实行城乡按相同人口比例权”；二是保障选民的知情权，明确规定在选举日前，选选举人大代表，这是我国选举制度的一个重大突破。大举委员会根据选民要求，应当组织代表候选人与选民家知道，选举权是现代民主政治体制下公民的一项最见面，由代表候选人介绍自己的情况，回答选民

3、的提基本的、也是最重要的政治权利，是公民实现对国家的问；三是进一步强调人大代表的广泛性，确保一线代表管理和政治参与的重要途径。由于多方面的原因，我国数量。新修改的选举法明确规定“全国人民代表大会和长期以来在公民选举权方面实行的是城乡二元体制，地方各级人民代表大会的代表应当具有广泛的代表即在县乡两级人大代表的直接选举中，农民身份的人性，应当有适当数量的基层代表，特别是工人、农民和大代表所代表的人口数与城市公民身份的人大代表所知识分子代表”；四是明确规定了代表辞职的程序和制代表的人口数是不相等的。也就是说，选举人大代表的度，使各级人大代表在任期内正常进退做到法制化和权利，若

4、干个农民的选举权(在1995年以前为8个，规范化；五是进一步细化了选举的程序，使其在实践中1995年以后为4个)，才抵得上1个城市公民的选举更具法律的严整性和可操作性。权。这种城乡人大代表所代表的人口数的不相等，实际选举制度是人民代表大会制度的组织基础和重要上是城乡差别在选举中的反映，是城乡选民在行使选组成部分，是实现人民当家作主的重要保障。我国1953举权方面的事实上的不平等，这种不平等的差距应随年颁布的选举法，随着近60年来政治、经济，文化事业着经济和社会的发展而逐步缩小，乃至最后予以消除。的发展，先后经过了一次重新修订、四次修改，及时地党的十七大顺应历史潮流，根据

5、改革开放以来我国经将我国民主政治发展的成果和选举工作取得的成功经济社会发生的巨大变化，果断提出了“逐步实行城乡按验以法律的形式固化，在推进和保障我国民主政治建相同人口比例选举人大代表”的建议，全国人大常委会设中发挥了极为重要的作用。这次对选举法的修改，坚在广泛征求意见和多次审议的基础上，形成了选举法修正草案并提交十一届全国人民代表大会第三次会议需要省级人大常委会在实施细则中作出明确规定，做通过，使我国人大代表选举的平等性原则得到充分的到城镇人口身份的人大代表与农民身份的人大代表与体现，这对于有效激发农村基层群众的民主热情、保证其所代表的人口数大体相符，以确保“同票同权”

6、的原广大农民行使自己的政治权利和民主权利、促进城乡则得到实现。统筹发展有着重大的现实意义和深远的历史意义。(二)要正确认识和理解“基层代表”的涵义，在选举二、在贯彻实施选举法中需要注意的几个问题中妥善处理好坚持代表广泛性与提高代表素质的关与历次对选举法的修改相比，这次对选举法的修系。新修改的选举法进一步强调人大代表的广泛性，明改幅度比较大，内容比较细，程序性的规定更为突出，确规定各级人大代表应当有适当数量的基层代表，特需要我们在人大工作的同志认真学习，深刻领会，保证别是工人、农民和知识分子代表，这标志着我国选举制其得到有效地贯彻执行。度朝着更完善、更民主的方向迈进了一大

7、步。在这里，(一)要正确认识和理解实行“同票同权”的内涵，在需要对工人、农民的身份加以明确。笔者认为，这次选选举中妥善处理好城乡人口与代表的比例关系。新修举法修改，将工人、农民作为“基层代表”的两大主体特改的选举法规定城乡按照相同人口比例选举人大代别提出来，这一方面凸现了宪法规定的我国是工人阶表，带来的最明显的变化就是城市人口身份的人大代级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会表与农民身份的人大代表的比例将发生明显的改变，主义国家这一国家性质，另一方面，也说明了一些地方这一点在经济不发达地区或城镇化水平相对较低的地近年来在人大代表选