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1、第37卷第4期四川师范大学学报(社会科学版)Vo1.37,No.42010年7月JournalofSichuanNormalUniversity(SocialSciencesEdition)July,2010系统研究民国时期四川保甲制度的新成果——评《民国时期四川保甲制度与基层政治》谢放(华南师范大学历史文化学院,广州510631)长期以来学术界认为,中国古代王朝的国家权一次对民国时期四川保甲制度及其运作进行了系统力大多只延伸至县一级,因此对基层政权和基层组深入的研究,是一部值得关注的重要研究成果。全织的研究重视不够。实际上,中国历史上持续时期书
2、约30万字,包括绪论、正文四章及附录。最长、推行朝代最多的保甲制度正反映了历代王朝绪论介绍了选题的缘起、资料的收集与整理、研对基层社会控制的重视。自清末以来,国家权力更究思路与方法以及研究中值得注意的问题。第一章是开始了向基层社会的持续扩张,保甲制度虽因推“保甲组织在四川的建立和推行”,论述了保甲制度行地方自治在清末民初一度废止,但至2O世纪3O在中国历史上从最初萌芽、正式确立到广泛推行的一4O年代又重新恢复,并得到国民政府的高度重历史沿革,保甲制度在民国时期的重建和在四川建视。中国传统保甲制度具有编制户口、联保连坐、协立、整理以及新县制下编查的
3、情况,并分析了新县制调“官”与“民”利益等职能,其在维持地方治安中的实行前后四川保甲的不同特点。第二章“保甲制度作用早已为学界所普遍认知r1]。研究民国时期的与四川基层权力的运作”,论述了民意机构的建立与基层政权和基层组织,不能不对保甲制度进行深入基层自治的关系,分析了新县制推行前乡镇(联保)的探讨。虽然近年来学术界不乏相关的研究,并在保甲长群体、新县制推行时期乡镇保甲长群体以及资料的发掘和运用、研究范围和视角的拓展以及研袍哥、士绅与乡镇保甲权力运作的关联。第三章“四究方法运用方面都出现了一些新的趋势[3]。但总体川保甲的职能和作用”,着重阐述了
4、保甲制度在四川说来还存在不足,诸如对地方档案资料和地方报刊建立初期的法定职能和实际职能及作用、在全面抗资料发掘不够充分,对在推行保甲制度中起关键作战时期的职能和贡献以及保甲制度的政策法规与实用的各级保甲人员群体缺乏系统深入的定量分析,际运作存在的差距。第四章“保甲制度的弊端及失对保甲制度与基层社会既冲突又融合的关系关注较败原因”,揭示了保甲制度在推行中存在诸种弊端和少,研究的地域也仅限于少数几个省区等等。危害,剖析了保甲制度与基层自治失败的主要原因。四川作为全国抗战的大后方,被国民党当局视附录部分则有利用四川多个地方档案馆珍贵的原始为民族复兴的根
5、据地,四川保甲制度的完备程度亦档案编制成的2O个附表,包括整编保甲清查户口经超过他省,可以说是民国时期保甲制度的集大成者,过情形一览表、整编保甲户口统计表、保甲编查册、具有相当的代表性,研究的学术价值是显而易见的。联保主任考核报告表、联保正副主任及乡镇保甲长历史学博士、西南交通大学政治学院教授冉绵惠所履历表、乡镇人员考核奖惩表等,并收录了作者对部著《民国时期四川保甲制度与基层政治》]一书,第分保甲人员及家属的访问记录。收稿日期:2010—06—12作者简介:谢放(1950一),男,四川成都人,华南师范大学历史文化学院/岭南文化研究中心教授,博士生
6、导师。143四川师范大学学报(3i会科学版)本书最具特色和亮点的正是第一手资料十分丰和豪绅三位一体,把持地方事务,造成乡镇派系纷富而详实。作者历时数年,辗转于国内十多个档案争、贪污成风;国民政府将基层自治的一些形式强行馆和图书馆,收集了大量的相关档案、方志、民国报注入保甲制度,但又缺乏对保甲制度的根本改造,试刊和文献资料,尤其重点发掘了四川县区一级档案图“在封建统治方式与近代化之问寻找平衡”,导致馆的第一手资料,还采访了部分当年乡镇保甲长及“广大基层政治的封建性与中上层的近代法制形成其家属,收集了不少珍贵的新资料,使立论建立在坚不可调和的矛盾,结
7、果造成了其社会的紊乱和统治实可靠的史料基础之上。的无序”_4]1。这些分析都极有见地而不乏启示。有较好的“问题意识”也是本书较突出的亮点。对于人们熟知的文艺作品中所反映的保甲长作者特别注意到了保甲的法定职能和实际职能、政“抓壮丁”的现象,本书第一次依据详实的资料从历策规定与实际推行的差距。以往的相关研究,因受史角度给予了研究。“抓壮丁”在当时确是普遍存在限于资料,往往偏重于法规、政策的论述,而忽视实的,造成的后果也十分严重,可以说是国民党政权失际职能、运作的探讨,得出的结论难免偏离事实。该去人心的一个重要原因。但作者也具体分析了保甲书对保甲制度的
8、理论构想、政策规定与实际推行所长“抓壮丁”的复杂成因,尤其是抗战时期前线伤亡存在的差距进行了具体分析,既实事求是地论述了惨重,急需大量补
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