新型乡镇规划建设实践研究

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1、现代商贸工业NO．21，2O10ModernBusinessTradeIndustry2010年第2l期新型乡镇规划建设实践研究杨磊(济宁市规划咨询中心，山东济宁272000)摘要：对新型乡镇规划建设进行详细的分析阐述。关键词：新型乡镇；规划；建设中图分类号：F292文献标识码：A文章编号：1672—3198(2010)21—0030—011前言能定位，长远规划，分步实施，配套完善，促其真正形成济宁2008年5月，我市启动了新型乡镇建设试点，依托现有市的新的增长板块。的14个省级经济开发区和工业园区，推行“镇区合一”。力4规划重

2、点争到2015年，将试点乡镇建成产业发达、民生殷实、设施完借鉴新兖镇“新型乡镇要突破乡镇思维，树立大开发区善的现代化乡镇。“这项改革对化解济宁当前经济社会发意识；突破小民营思维，树立大产业意识；突破小村庄思维，展的一系列矛盾、探索城乡一体化新思路意义重大”。新型树立大社区意识，争当全能冠军”的发展经验，有前瞻性的乡镇将成为统筹城乡发展的样板区、新型工业化与城镇化做好新型乡镇规划。以和城市总体规划修编土地利用为契互促共进的试验区、新农村建设的示范区。中共中央研究机，把更本县市区多的工业用地指标集中到新型乡镇区域，室经济局副局长白津

3、夫认为：“济宁新型乡镇建设抓住了地切实把交通、土地、水、原材料、信息、劳动力、物流资源等生区经济发展的关键点，抓住了深化行政体制改革的关键点，产要素集中。抓住了新农村建设的关键点，对于形成城乡经济社会发展4．1坚持规划先行，加快平台建设一体化的新格局具有重要意义”。开发区要科学定位，超前规划。各县、市、区要按照“合2正确认识新型乡镇建设试点是一项开创性的工作理布局、资本集中、用地集约、产业集聚”的要求，整合发展认识新型乡镇面临的现实新课题、新情况、新矛盾，必要素资源，科学编制开发区建设总体规划、产业规划和各专须选准主攻方向，把握

4、关键环节，创新推进思路，落实得力业规划，完善产业布局和功能分区，在规划指导下，实施基举措，我们研究确定了主要集中在四个方面下功夫、求突础设施和项目建设。凡没有总体规划及相应控制性规划破。一是在统筹城乡发展上求突破。统筹城乡产业布局，的，2009年上半年必须完成规划编制工作。根据发展需要提高工业在农村经济发展中的贡献份额，拉长延伸现代农确需扩区的，可利用符合规划的现有建设用地扩区。业产业链条。二在体制机制改革创新上求突破。遵循“精4．2培植特色产业，以大项目、大企业引擎开放型乡镇建设简、统一、效能”原则，探索建立机构与职能相匹配、

5、责权统项目是企业发展的血液，企业是乡镇建设的活力。要一切实把园区产业的发展与“十一五”发展规划、与县市区域、人事相宜、规范高效的管理体制和运行机制。三在做大做强园区经济上求突破。把园区经济作为新型乡镇最大的经济发展、现有产业发展基础、新农村建设有机结合起来，项目来办，把招商引资作为园区发展的第一要务来抓，提高注重产业集聚，培育产业集群，积极培育发展骨干龙头企园区的经济总量、规模档次、项目密度、产出效益和带动能业，打出园区凭牌效应。科学规划产业结构，提高科技含力。四在协调推进新农村建设上求突破。结合镇村规划完量，延长产业链条，努力

6、形成各园区“一业为主，一区多园”善和村庄整理，抓紧推出小康村新型住宅设计样图，合理布的地方特色，促进民营企业向产业集聚化、企业集群化方向局、率先建设一批设施完善、环境优美、管理有序、服务到位发展，形成一批以优势产业群为主体的特色园区。新兖镇的农民群众集中居住区。今年已完成投资2亿元，实施了汶邹路和济微路改造，集中3规划是龙头。没有规划就没有好发展统一供水、电网改造等基础设施建设工程；注册2000万元，根据《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题成立了山东兴兖投资发展有限公司，利用市场化手段融集的决定》和我市新型乡镇试点座谈会的

7、会议精神，新型乡镇园区基础设施建设资金。基础设施水平上去了，发展环境规划建设的问题摆在了面前。市委书记、市人大常委会主优化了，大项目也跟随而进。任孙守刚在全市新型乡镇建设试点座谈会上指出：镇村统4．3整合资源。集约土地利用筹发展规划要加快编修，新型乡镇必须把镇村统筹规划编在规划新型乡镇时，要尽量依托原有的镇和园区的工业修作为当务之急、头等大事，一体规划，统一编修，一步到集聚地，充分利用原有的基础设施，做到物尽其用，降低建设位，使规划覆盖到每一寸土地，一张规划蓝图管到底，防止成本对已建规模偏小、基础设施不配套、布局不合理的乡盲目发

8、展，无序建设。市规划部门尽快帮助新型乡镇拿出镇园区，要逐步与省级经济开发区(工业园区)整合，形成功能一个高水平的规划。较齐全、辐射能力更强的开发区。新型乡镇的工业企业应当由于发展的条件、发展的环境、发展的要求发生了重大全部进入级经济开发区(工业园区)生产，之外符