第一章本项目研究概况

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1、第一章本项目研究概况一、关于研究对象的界定本项目以农民工为研究对象。此处所称“农民工”，是指在调查期间正在城镇做工、曾经在城镇做工现仍居住于城镇及停留在城镇并正在积极寻找工作的农村户籍劳动者。我们使用“农民工”一词，是由于使用该词表述所描述的对象群体已具有一定的约定俗成效果，也为在研究过程中叙述的方便，并不表示我们赞同使用“农民工”来界定具有农村户籍但已在城镇工作或在寻找工作的劳动者群体。对这个群体人员的称谓，长期以来，在政策、大众传媒、百姓口语中使用的名词很多，如“农民工”、“民工”、“亦工亦农人员”、“临时工”、

2、“进城务工人员”、“外来务工人员”、“外来人口”、“打工者”、“打工仔”和“打工妹”，等等。其中以“农民工”一词在近年使用得最为普遍。“民工”是一个传统的说法，早在战争年代，它是指协助军事行动的非军事人员。解放后，民工是指城镇用人单位从农村招录的劳动力，大多数是临时性的，不视为用人单位的正式职工。“亦工亦农人员”是指农闲时在城镇做工，农忙时回农村生产劳动的农村籍劳动者。这类人员的本职仍是务农，在城镇劳动具有临时性，并没有计入用人单位的正式职工范围。“临时工”是相对于固定工的一个称谓，凡被用人单位阶段性地雇佣的劳动力，

3、均可称之为临时工，并不专指从农村进城做工的人员。“进城务工人员”、“外来务工人员”，是改革开放后，城镇地方政府等机构和单位在称呼从农村进城求职的劳动者时使用的名词。不过，这两个名词，用于统称所有本地户籍以外的劳动力时比较合适。根据所从事的职业来称谓从业人员，比较科学。农民进城做工，依靠工资收入维持生计，在做工期间就是工人，是产业工人的重要组成部分。“农民工”这一称谓，是把这个群体界定为农民，而没有界定为工人。但是，农民只能表示他们过去的身份，甚至连过去的身份也不能代表。因为年轻农民工中有相当一部分人，中学毕业后就直接

4、到城镇做工或找工作，他们没有做过农活，甚至根本不懂2中国农民工劳动权利保护研究农业生产的基本知识和规律，最多只能说他们家庭在农村。如何恰当地称呼这个群体，不仅仅是个称谓问题，而且反映出我国社会结构变动、体制改革等深层次因素。在市场经济条件下，一个人的流动可能很大，其职业身份变动可能很频繁。以农村社会出身来称呼这个已在城镇劳动的群体，是计划经济体制下城乡二元结构的固定思维。“农民工”一词反映了我国的体制障碍。二、基本研究方法枟农民工劳动权利保护研究枠项目课题组采取了理论研究、历史比较研究、实证调查、案例研究等多种研究方

5、法对论题进行研究。实证调查时，项目组选择农民工较为集中的福建、广东两省的６个地区作为调查点，并以福建省为重点。福建省目前有农民工约３００万人，占全省职工总数的４２畅４％，成为福建省第二、三〔１〕产业的重要劳动力。广东省是中国改革开放的前沿省份，早在１９９４年外来劳动力已达１２００万左右，其中：仅在劳动部门办理了“务工证”的外省籍农民工〔２〕就有３４３万人，外来农民工已相当于广东省本地常住人口的１／６到１／５；到〔３〕２００４年，该省农民工已达１９００余万人。本项目调查于２００４年９月至２００５年４月之间完成，采用发放

6、调查问卷、个别访谈、走访劳动力市场、召开小型座谈会、研讨会等形式，对论题涉及的实证性问题进行直接的调查与研究。调查问卷共设计１０８个问题，内容涉及农民工劳动权利保护的各个方面。调查数据的录入、统计和制图利用统计SPSS软件完成。数据分析采用总体描述和异地对比相结合的方法，对农民工劳动权利保护的积极因素和消极方面进行全面描述、对比分析，尽力消除各种主观因素的不适当影响，全面、客观、真实地反映目前我国农民工劳动权利保护的现状，力求原因分析的准确性，建议和对策的可行性、普适性和长久效用。本课题组于２００４年９月至１２月，在

7、福建省的厦门市、福州市、泉州市、漳州市的企业和劳务市场，于２００５年４月在广东省的广州市、深圳市、东莞市的劳务市场，就农民工劳动权利保护问题进行专项调查研究。共发放调查问卷３８００多份，回收调查问卷２６９６份，其中有效问卷２４９１份（在总计１０８个问题中，凡有２０个及２０个以上问题未回答的回收问卷被判为无效问卷）。其中：在福建发放调〔１〕“福建省政协为维护进城务工人员权益谋良策”，载枟人民政协报枠２００５年３月２３日第A２版。〔２〕广东省外来农民工联合课题组：“在流动中实现精英移民———广东省外来民工调研报告”，载枟

8、战略与管理枠１９９５年第５期，第１１２页。〔３〕劳动和社会保障部课题组：“关于民工短缺的调查报告”，载枟中国劳动保障报枠２００４年９月１１日第２版。第一章本项目研究概况3查问卷２６００余份，回收调查问卷１８６９份，其中有效问卷１６８５份；在广东发放调查问卷１２００多份，回收调查问卷８２７份，其中有效问卷８０６份。本报告的数据统计以有效问卷为基础