我国档案中介机构的管理体制研究

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1、＼豳翻我国档案中介机构的管理体制研究一福建师范大学社会历史学院沈晓容摘要：本文从我国档案中介机构现行管理体制的角度一我国档案中介机构管理体制的现状、出发，分析其现状并指出存在的问题，立足我国具体国情，提我国档案中介机构的管理体制，是由档案行政管理部门出了适合我国档案中介机构的管理体制。进行直接的行政管理。因此，其发展在诸多方面都受到了档案关键词：档案中介中介机构管理体制社会服务行政管理部门的限制。按其与档案行政管理部门的关系，我国档案中介机构大我国档案中介机构是国家政治、经济改革的产物，是应社致可分为三种类

2、型：会对档案业务的需求而产生的。自1992年浙江成立了第一家一是档案行政管理部门的有关职能部门，这种档案中介档案中介机构以来，至今在上海、深圳、广东、浙江等地区都有机构事实上与该职能部门是一套人马、两块牌子。一定发展。我国档案中介机构是“介于档案行政管理部门与社二是档案局或档案馆的下属事业单位或企业，由档案局会基层档案工作之间，提供档案业务服务的社会中介组织”【l】，派工作人员负责经营管理。包括各类档案培训中心、档案咨询服务中心、档案整理中心、三是与档案行政管理部门只有业务指导关系，而没有直档案寄存中心和档

3、案鉴定中心等。接的领导与被领导关系的商业性档案中介机构，这种类型的3．造成社会记忆的缺失2．档案保管期限表应增强适用性和可操作性档案保管期限表不能解决人类生活方方面面的档案问2006年颁布的文书档案保管期限表同以往保管期限表题，我们所建立的档案保管期限表正像档案保管期限表对档相比，增加了一些条款，但仍然同各单位实际产生文件量和内案的选择一样，只能选择重要的方面建立，而没有精力和能力容不相匹配，仍需要进一步改革，改革的方向就是改变现行档在社会记忆的各个方面都建立档案保管期限表。尽管我们力案保管期限高度概括、抽

4、象的编制原则，转向具体、细致、固定图构建一个档案保管期限表的体系，制定不同类型的档案保的编制原则，进一步细化档案保管期限的条款，增强其适用管期限表，例如各类科技档案保管期限表、会计档案保管期限性、统一性和可操作性。表、基本建设项目档案保管期限表等，但是，我们能做的也只3．建立完善的档案保管期限表体系是将社会记忆中的主要部门或者说一部分档案纳入到档案保以文书档案保管期限表为例，我国档案保管期限表还比管期限表中，还有很大部分反映社会记忆的档案被排斥在保较单一，从机关的归档文件鉴定，到移交进馆鉴定，直至馆藏管期限

5、表之外。期满鉴定，基本上使用的是一个期限表。这种期限表的缺点，在档案保管期限表的选择下，档案不可能是完整的。在制就是一表身兼二职，即集文件的第一价值和第二价值鉴定于定者规定了“永久”、“长期”、“短期”保存档案标准后，鉴定执一身，既是各单位鉴定档案保管价值确定保管期限的依据，也行者在选择这些档案保存时，就依据这些粗化的条款将一批是档案馆鉴定期满档案优化馆藏的依据。因此，必须在不同的有价值档案清除了。档案保管期限表挑选下的档案是“骨头鉴定层次上，区别制定不同的保管期限表，形成一个实用的体多肉少”的不完整历史记

6、录。而历史需要完整的记录，需要历系，如机关可编制《机关文书档案保管期限表》，用以指导归档史的细节，需要对历史事件历史人物的完整了解，今天，这些鉴定和进馆鉴定，而档案馆可编制《永久保存档案一览表》，用细节几乎绝大部分被档案保管期限表筛选掉了。以指导馆藏档案鉴定。三、改革档案保管期限表的设想我国档案保管期限表的单一性，还表现为一表走天下的1．继续细化保管期限档次现象突出。国家制定了统一通用的保管期限表，目的是为全国2006年颁布的档案保管期限表，采用期限结合年份，相对提供一个统一的标准，但它是一个相对较粗线条的

7、鉴定大纲，于以往的两分法或三分法有了明显的进步。但保管期限表采用在实践中要求各单位根据自身实际制定符合实际的档案保管永久、30年、lQ年三个档次，不能解决过去档案保管期限中存期限表，但各单位基本上是简单的套用和照搬通用档案保管在档次过粗的缺陷。因此，档案保管期限表中的期限档次，还应期限表。因此，对档案保管期限表的改革和完善，还包括以国进一步细化。解决之道就是采用“标时法”，将档案期限分为永家颁布的各类通用保管期限表为依据，根据本地区、本行业、久、50年、40年、30年、2O年、15年、l0年、5年、3年、1

8、年等多本系统的实际情况，制定出相应的档案保管期限表，达到档案个档次，改革现有档案保管期限表对档案保管期限划分过粗的保管期限表的专业化、体系化，建立由国家鉴定表、行业鉴定现状，缩短保管期限档次时间距，使档案鉴定具有可执行性。表、系统鉴定表相结合的期限表体系。yUNNAAReHlVES籁档案中介机构目前数量还较少嘲。场的信任获取经济利益，不愿脱离档案行政管理部门的庇护。当前，我国发展较好的档案中介机构以公共性档案中介