图书馆制度建设的再思考

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1、科技情报开发与经济SCI-TECHINFORMATIONDEVELOPMENT&ECONOMY2010年第2O卷第24期文章编号：1005—6033(2010)24—0036—03收稿日期：2010—06—25图书馆制度建设的再思考韦茜(广西图书馆，广西南宁，530022)摘要：分析了目前图书馆制度建设中存在的问题，从强化制度建设的规范性、完整性和系统性，“以人为本”进行制度建设以及加强制度的有效执行3个方面提出了完善制度建设的具体措施。关键词：图书馆；规章制度；制度建设中图分类号：G250文献标识码：A规章制度建设是现代图书馆建设的重要组成部分，是提高图书馆评估调查显示，在参

2、与评估的公共图书馆中，只有2l％的现代图书馆管理水平的重要手段。随着时代的发展及图书馆事图书馆有电子阅览室规则，3％的图书馆有电子资源使用相关规业的发展壮大，图书馆规章制度建设必须与时俱进，在现代图书则。此外，“网络服务”“网络规则”“计算机网络安全管理”等制度馆建设中得到创新和发展，在图书馆现代管理与服务巾得到体建设均较为落后。现。(2)制度内容不完整，缺乏规范。图书馆规章管理制度主要由编制目的、编制依据、适用范围、实施程序、编制过程及管理制1图书馆制度建设的现状分析度与其他制度之间的关系等要素组成。一些图书馆的规章管理众所周知，好的制度可以提高图书馆的管理效力和决策实制度虽

3、然形式完备，但存在内容表现不足，突出在内容规定模糊施的速度，提高图书馆的服务能力与生存能力。如上海图书馆、和界限不清、管辖范围不明或交叉等方面。如没有明确由谁来监浙江省图书馆、杭州图书馆等都加强了规范性制度的编制和创督执行或负责解释、没有生效或实行日期，这些不利于读者行使新，它们在图书馆管理制度实施方面较其他图书馆成功，而且还监督权和申诉权；在各项罚款制度上缺少制定制度的依据，容易在不断地、稳定地创新优化，循环升级式地提高规范性管理制度让读者产生规章制度是图书馆单方面制定的霸王条款的想法；实施效果。全国各地各类图书馆都在努力完善本馆制度建设，但制度内容不完整、缺乏规范，使很多制

4、度难以执行或根本无法执从实际情况看，许多图书馆的制度建设仍存在若干缺陷，亟待完行，造成了有章不循、有章难循现象的发生。善。(3)制度建设具有随意性。专业性图书馆的管理制度是由相(1)制度存在与法律相悖的现象，制度建设滞后。图书馆的关的专业或职能方面的规范性标准、规则性流程或程序等因素规章管理制度建立应以国家的法律法规为基础。但许多图书馆组合而成的。图书馆规章制度=规范+程序，因此图书馆规章制度在制定规章制度的过程中，由于缺乏应有的法律知识或没有咨要符合以下几点要求：第一，编制的制度是规范的，符合图书馆询相应的法律专家，造成制定的规章制度与国家法律法规相抵管理科学原理和图书馆的发

5、展规律；第二，编制和实施制度的全触，其中突出表现在读者规章制度方面。近年来，随着社会环境过程是规范的，全体馆员的职务行为或工作程序是规范的。但与人文环境的变化，图书馆加大了读者规章制度的建设，但存在是，有些图书馆在规章制度制定过程中程序不严密、随意性严着以下缺陷：一是“有义务，无权利”。图书馆规章制度对读者所重。如涉及馆员或读者切身利益的事项，必须经员工代表大会或要履行的责任与义务具有明确的规定，但对读者所具有的合法征求全馆人员的建议，吸取读者的意见，反复进行讨论决定，但权益却较少界定和公示，甚至侵犯读者的权利。如按读者身份分图书馆在出台这些制度时，往往简化这一必要程序环节，致

6、使规为办证收费和不收费、或按身份分为若干等级，不同级别的读者章管理制度与馆员和读者实际不符，缺乏法律基础。所享受的借书量、借书期限、续借次数等待遇不同。图书馆初衷2完善制度建设的措施是在资源有限的情况下确保重点读者获得相对满意的资料服务，但是，由于缺乏制定制度的法律依据，严重侵犯了读者平等完善图书馆规章制度，是现代图书馆建设的一项重要内容。使用图书馆的权利。二是“有惩罚，无奖励”。许多图书馆把读者新形势环境下，图书馆规章管理制度既要继承传统基础，又要符当作游离于图书馆之外的“外人”，只有违章惩罚或以处罚相威合图书馆事业发展的时代要求。胁，并无鼓励“守法”、奖励先进的条款。制度建

7、设滞后主要表现2．1强化制度建设的规范性和完整性及系统性在，图书馆在采用新技术、新手段的同时，相应的服务制度建设规范性、完整性和系统性是对图书馆规章制度建设的基本没有及时跟上，图书馆提供了新的现代化服务但却无相应的规要求。规章制度体系的形成是一项系统工程，规章制度之间必须章管理制度来管理的现象普遍存在。根据2009年9月广西公共具有内在的逻辑联系，避免规则相悖现象的发生。一套比较完善36韦茜图书馆制度建设的冉思考本刊E—mail：bjb@sxinfo．net图书馆工作研究的规章制度应该包括：