印巴分治前后——兼论克什米尔问题产生的政策背景

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1、第27卷第5期晋中学院学报Vo1．27No．52010年10月JournalofJinzhongUnivemi~Oct．2010印巴分治前后——兼论克什米尔问题产生的政策背景汪长明，高桂林(1．上海交通大学钱学森图书馆，上海200030；2．华中师范大学政治学研究院，武汉430079)摘要：殖民统治时期英国针对英属印度帝国体系的政策建构主要在于两方面：一是以教派分化为手段，达到对印度教教徒和穆斯林的“分而治之”之目的；二是以地缘分割为手段，达到对英属印度和印度土邦的“分而治之”之目的。前者导致了印度和巴基斯坦的“分立”。后者导致了分立后的印巴对土邦归属

2、之争。分别选举制度及相关的政治文件是印巴分治的理论基础和政策依据，也是克什米尔问题产生的根源。克什米尔问题的产生是英印殖民当局二元政策建构的结果。关键词：分别选举制度；蒙巴顿方案；克什米尔问题；印巴分治中图分类号：D815文献标志码：A文章编号：1673-1808(2010)05—0097—05印巴分治是现代国际关系史上的一件重大政大教派联合起来，英国殖民者一直利用印度社会存治事件，其所产生的影响至今尚未消弭。印巴分治在的种姓、教派矛盾，极力挑拨离间各阶层、各社会的一个最重要后果是印度和巴基斯坦作为两个独集团的关系，实行一种被称为“分而治之”(divi

3、de立国家存在的事实得到国际政治意义上的确认。而andrule)的政策，以维护其殖民统治。早在1821年，作为印巴分治一项主要“副产品”的克什米尔问题一个英国官吏以“卡纳蒂克斯”的笔名在《亚洲评至今没有得到解决。是什么因素导致了印巴分治，论>(AsianReview)上著文公开宣称：“分而治之应导致了克什米尔问题的产生?长期以来，学界对此是我们统治印度的格言。”这种政策的明确提出是众说纷纭，莫衷一是。重新回顾、审视印巴分治这段在1857至1859年的印度民族大起义之后。1857给南亚次大陆带来深刻地缘政治格局变迁的历史，年，谟拉达巴德的英军司令官约翰·

4、科克中校在一尤其是印巴分治前后这段血雨腥风的历史，对于认份文件中指出：“我们将极力保持各宗教和各种族识克什米尔问题的实质，把握该问题的未来走向，之间的分离，绝不给他们填补这个鸿沟的机会。我仍然具有重要的启示和现实意义。们政府在印度的政策应该是分而治之。”Ⅱ孟买一、印巴分治的理论基础：分别选举制度省督艾尔芬斯顿在1859年5月14日的会议笔记1600年英国在印度建立东印度公司后，先后中这样写道：“分而治之是古罗马人的座右铭，而现击败葡萄牙和荷兰，将印度逐步纳入英国的世界殖在应该成为我们的座右铭。”[2]273此后，这个原则成民体系之内。1757年的普拉西

5、战役为英国在印度为殖民者统治印度的根本方针。的殖民统治奠定了基础。此后，英国通过一系列战在一系列分裂政策的作用下，印度政治领域里争，将其他殖民国势力排挤出印度。1849年，印度的斗争日趋复杂、尖锐起来。当时，印度社会的矛盾完全沦为英国的殖民地。呈三角态势：国大党同英国人的矛盾、穆盟同英国自征服印度以来，因害怕印度教徒和穆斯林两人的矛盾、国大党同穆盟之间的矛盾。印度两大政[收稿日期]2010—07—26[作者简介]汪长明(1973一)，男，安徽望江人，上海交通大学钱学森图书馆，馆员，硕士，研究方向：南亚国际关系和国际政治理论研究；高桂~v4k．(1979

6、一)，男，安徽望江人，华中师范大学政治学研究院，硕士，研究方向：亚太国际关系。·97·汪长明高桂林印巴分治前后——兼论克什米尔问题产生的政策背景党之间的矛盾，使他们不能团结一致对付英国统治的蒙太鸠·切姆斯福德报告就尖锐地指出，教派的者。英政府则利用这种矛盾，或联甲制乙，或联乙抑“分别选举”是对“自治原则的发展的一个非常严重甲，坐收渔人之利。无论何时，只要双方出现和解迹的障碍”，“按信仰和阶级来区分意味着彼此敌对的象，英政府就采取行动离间、破坏，使双方达不成任政治阵营的形成，教人以一个党派分子而不是一个何协议。殖民者就是利用这种办法，逐渐把群众斗公民来思

7、考问题”。可是，他们的报告最后又说，争的矛头引到教派斗争上去的。马克思在《印度军1909年给予穆斯林的诺言不能否认。后来，兰姆队的起义》中指出：“总合起来构成那个叫做印度的赛·麦克唐纳的教派自治裁决书不仅肯定了而且扩地理上的统一体的不同种族、部落、种姓、教派和国大了教派选举制度。家彼此之间互相仇视——这种仇视一直是英国赖1919年，殖民政府公布(1919年印度政府组织以维持其统治的基础。”E3]删法》(GovernmentofIndiaActof1919)。这部法案正为配合“分而治之”政策，1906年，印度总督式承认教派选举制，它使印度社会的教派势力合

8、法(Governor—Genera1)明托勋爵在会见以阿加汗为首化，进一步刺激了各种教派势力进