印巴关系的变化与克什米尔问题

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1、当前库：人大2004年政治类专题(MK) 控制面板6 关　闭上一篇下一篇顶　部底　部打　印下　载定　制印巴关系的变化与克什米尔问题【原文出处】南亚研究季刊【原刊地名】成都【原刊期号】200402【原刊页号】42～48【分类号】D7【分类名】国际政治【复印期号】200412【作者】王东【作者简介】中国社科院世界经济与政治研究所研究人员。邮编：100732【内容提要】在半个多世纪中，克什米尔问题始终困扰着印巴关系，是印巴军事冲突不断的症结，也是南亚地区动荡的重要因素。近期在多方面因素的影响下，印巴双方都积极主动提出了

2、一系列和解建议，就此印巴关系开始趋于缓和。2003年11月印巴双方签定了克什米尔停火协议，双方改善关系成为了现实。尔后印巴双方又进一步表示愿就包括克什米尔问题在内的南亚和平进程进行谈判。但由于历史和现实的复杂性，克什米尔问题能否得到最终妥善解决，印巴在这一地区的军事冲突能否就此而结束，印巴关系的缓和能否继续下去，仍难得出乐观的结论。【摘要题】国际关系【关键词】印巴关系/克什米尔问题/地区安全    半个多世纪以来，克什米尔问题始终是主导印巴关系的核心问题，是导致印巴军事冲突不断和越境恐怖活动频繁的主要原因，也是南

3、亚地区动荡的重要因素。在近十多年的时间里，印巴因克什米尔问题引发的严重暴力冲突已造成数以万计的人丧生，印巴军队在这一地区几乎天天发生军事交火，越境进行的暴力恐怖活动频繁发生。近年来，特别是2001年12月印度议会遭到恐怖袭击后，印巴关系再度紧张，几乎走到全面开战的边缘。2003年以来，受多方面因素影响，为了改善关系，印巴都积极主动提出了一系列和解建议，就此印巴关系开始趋于缓和。2003年11月在巴基斯坦的呼吁下，25日印巴双方签定了停火协议，并于当日生效，这一停火协议的生效使印巴双方关系改善成为了现实。尔后，在2

4、004年1月第十二届“南盟”首脑会议上两国领导人进行了两年来的首次会晤，并从2月开始了包括查谟和克什米尔问题在内的等重大问题的会谈。    克什米尔地区实现全面停火和印巴关系的改善，使南亚地区和平与稳定出现了一丝曙光。与此同时，克什米尔地区的军事冲突能否从此而结束，越境恐怖活动就此而减少，印巴关系的缓和是否能够继续下去，克什米尔问题能否得到最终妥善解决，目前尚难得出乐观的定论。但可以肯定，印巴关系中的克什米尔问题依然是左右印巴关系前景的核心因素，而印巴关系的走向又是南亚地区能否和平与稳定的重要因素。    一、克

5、什米尔争端是印巴关系的核心    自美国“9.11”事件后，针对全球恐怖主义活动的猖撅，联合国及安理会通过一系列反恐决议，国际社会加大了反恐力度。随着全球范围恐怖活动的猖撅和反恐斗争的展开，世界局部地区性问题进一步突出。其中，在南亚克什米尔地区的军事冲突和越境恐怖活动也不时升温，不稳定因素不断增多，南亚地区安全形势多次出现进一步恶化的趋势。随着印巴冲突的此伏彼起和升温，印巴克什米尔地区冲突和恐怖暴力事件成为一段时期国际社会关注的焦点，同时南亚地区安全形势的发展变化也牵动着国际关系的各个方面。而印巴危机的根源不仅仅

6、是“跨国恐怖主义”所致，印巴危机由来已久的主要根源还是克什米尔的归属问题。克什米尔的历史问题是长期以来印巴关系中挥之不去的阴影，而目前印巴在克什米尔问题的和反恐问题上的严重分歧，既是历史的延续，也是现实状况的反映，因此克什米尔问题是多年来导致印巴关系复杂多变的基本因素。    克什米尔问题是1947年印巴分治后遗留下来的历史性问题，印巴分治按照“蒙巴顿方案”实施以来，印巴在克什米尔地区的争端也延续了半个多世纪。其间，印巴爆发的三次大规模战争中有两次围绕在克什米尔问题上，而在该地区小规模武装冲突始终不断。1999年

7、5月，印巴在克什米尔地区爆发了激烈的武装冲突，在历时两个月的武装冲突中双方动用了军用飞机等重型武器，双方死伤人数近千人，这场军事冲突几乎酿成第四次大规模印巴战争。1999年印巴武装冲突平息后，印巴在克什米尔地区的交火依旧没有间断过，紧张气氛得不到缓解。因此，克什米尔问题从历史和现实看始终是印巴关系长期紧张和军事对峙的主要顽症，是印巴冲突不断的根源。    长期以来，为解决克什米尔问题，国际社会和印巴双方进行过多次尝试，但始终难以找到最终解决的途径。克什米尔问题之所以难以解决，其主要原因是：    (一)错综复杂的

8、民族和宗教问题    在克什米尔地区人口约有1300万，其中穆斯林占78%，印度教徒占20%，其余是锡克教徒和佛教徒。印巴分治以来，印控克什米尔地区的穆斯林为了摆脱印度的控制，反印斗争至今没有停止过，并发动了多次反印武装斗争，最终都被印度镇压了，就此印巴两国在克什米尔地区的军事摩擦从未平息过，主张克什米尔地区独立的极端组织也未停止过恐怖活动。长期以来，在克什米尔地区的错综